北京甲流管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)甲型流感（以下簡(jiǎn)稱甲流）疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)甲流的預(yù)防、控制、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)宣傳教育，普及甲流防控知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力，采取綜合性防控措施，預(yù)防甲流的發(fā)生和傳播。2.依法管理：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范甲流防控工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和疫情分析，及時(shí)采取有效的防控措施，科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)甲流疫情。4.協(xié)同配合：建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成防控合力。二、防控措施（一）健康教育與宣傳1.宣傳內(nèi)容市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、教育等部門，通過多種渠道廣泛宣傳甲流防控知識(shí)，包括甲流的癥狀、傳播途徑、預(yù)防方法、治療措施等，提高公眾對(duì)甲流的認(rèn)知水平。重點(diǎn)宣傳保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、咳嗽或打噴嚏時(shí)用紙巾或肘部遮掩口鼻、避免接觸有流感樣癥狀的人員等。宣傳加強(qiáng)體育鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)、保證充足睡眠、合理飲食等健康生活方式對(duì)預(yù)防甲流的重要性。2.宣傳方式利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期發(fā)布甲流防控信息和公益廣告，開展專題宣傳報(bào)道。在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、公共場(chǎng)所等張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料，設(shè)置宣傳欄，普及防控知識(shí)。組織開展甲流防控知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高公眾的防控意識(shí)和技能。（二）疫苗接種1.接種對(duì)象按照國(guó)家和本市的免疫規(guī)劃程序，優(yōu)先為重點(diǎn)人群接種甲流疫苗，重點(diǎn)人群包括60歲及以上老年人、慢性病患者、兒童、孕婦、醫(yī)務(wù)人員等。鼓勵(lì)其他人群自愿接種甲流疫苗。2.接種組織市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)甲流疫苗的接種工作，制定接種計(jì)劃，合理安排接種點(diǎn)，確保接種工作安全、有序進(jìn)行。接種單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照疫苗接種規(guī)范和操作規(guī)程，做好疫苗接種工作，包括接種前的告知、詢問、健康狀況檢查，接種后的留觀等。3.疫苗管理甲流疫苗的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保疫苗質(zhì)量安全。建立疫苗冷鏈管理制度，保證疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的溫度符合要求，防止疫苗失效。（三）疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)體系建立健全甲流疫情監(jiān)測(cè)體系，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、社區(qū)監(jiān)測(cè)、流感樣病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，對(duì)前來就診的發(fā)熱、咳嗽等流感樣癥狀患者進(jìn)行詳細(xì)登記和報(bào)告。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立晨檢、因病缺勤追蹤登記制度，發(fā)現(xiàn)流感樣病例及時(shí)報(bào)告轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告流感樣病例。流感樣病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好流感樣病例的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。2.報(bào)告制度各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)甲流疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序，及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家進(jìn)行核實(shí)診斷，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。對(duì)于甲流聚集性疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)電話報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門。（四）疫情處置1.病例管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)甲流確診病例、疑似病例應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播擴(kuò)散。對(duì)居家隔離治療的甲流患者，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行隨訪管理，指導(dǎo)患者正確用藥、做好個(gè)人防護(hù)，避免交叉感染。2.疫情防控措施當(dāng)甲流疫情達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情形勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取以下防控措施：限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)。停工、停業(yè)、停課。封閉或者封存被甲流病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品?？刂苹蛘邠錃⑷疽咭吧鷦?dòng)物、家畜家禽。封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)有效的治療。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展疫情調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情分析等工作，提出防控建議，指導(dǎo)疫情處置工作。公安、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)保障工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保障物資供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等。（五）環(huán)境衛(wèi)生與消毒1.公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理各類公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒。商場(chǎng)、超市、酒店、餐館、影劇院、圖書館、體育館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消毒設(shè)備和用品，按照規(guī)定的消毒方法和頻次進(jìn)行消毒。2.學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持室內(nèi)空氣流通，定期進(jìn)行清潔消毒。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教職工的個(gè)人衛(wèi)生管理，督促學(xué)生和教職工勤洗手、勤換洗衣物。3.消毒管理消毒工作應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員按照消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)禁使用假冒偽劣消毒產(chǎn)品。對(duì)被甲流病原體污染的場(chǎng)所、物品等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的消毒方法和程序進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保消毒效果。三、部門職責(zé)（一）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施甲流防控工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門、各單位開展防控工作。2.組織開展甲流疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處置等工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。3.組織開展甲流疫苗接種工作，負(fù)責(zé)疫苗的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙芾怼?.組織開展健康教育與宣傳工作，普及甲流防控知識(shí)。5.負(fù)責(zé)對(duì)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。（二）教育部門1.負(fù)責(zé)組織學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開展甲流防控工作，制定學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)防控工作方案。2.指導(dǎo)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)做好學(xué)生和教職工的健康教育、晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作。3.配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)甲流疫情的處置工作，根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排。（三）宣傳部門1.組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展甲流防控知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.指導(dǎo)相關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)甲流疫情防控期間的社會(huì)治安秩序，依法處置擾亂社會(huì)秩序、妨礙疫情防控的違法行為。2.協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控相關(guān)人員和物資的運(yùn)輸保障工作。（五）交通部門1.負(fù)責(zé)做好公共交通工具的衛(wèi)生管理和消毒工作，加強(qiáng)通風(fēng)換氣。2.配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱乘客的排查和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，防止疫情通過交通運(yùn)輸工具傳播。（六）商務(wù)部門1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，確保市場(chǎng)物資充足、價(jià)格穩(wěn)定。2.督促商場(chǎng)、超市等商貿(mào)流通企業(yè)做好疫情防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（七）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.配合衛(wèi)生健康部門做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（八）其他部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好甲流防控相關(guān)工作。四、保障措施（一）人員保障1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)甲流防控工作隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠的專業(yè)人員，包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等。2.加強(qiáng)對(duì)防控人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障甲流防控所需的物資儲(chǔ)備，包括疫苗、藥品、防護(hù)用品、消毒設(shè)備和用品等。2.建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量安全和充足供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將甲流防控工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障防控工作的順利開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與甲流防控工作，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)相關(guān)單位的甲流防控工作