農(nóng)用溥膜管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強農(nóng)用薄膜管理，規(guī)范農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售和使用行為，防治農(nóng)用薄膜污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及相關監(jiān)督管理活動。定義本辦法所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜?；驹瓌t農(nóng)用薄膜管理應當遵循政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、綜合治理的原則，堅持預防為主、防治結合，源頭減量、過程控制、末端治理相結合，促進農(nóng)用薄膜綠色生產(chǎn)、科學使用和回收利用。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)要求農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照有關法律法規(guī)和強制性國家標準從事生產(chǎn)活動。鼓勵農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝和技術，生產(chǎn)推廣使用可降解、易回收的農(nóng)用薄膜。產(chǎn)品質量標準農(nóng)用薄膜應當符合國家強制性標準，確保產(chǎn)品質量。生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質量管理制度，加強原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗檢測等環(huán)節(jié)管理，保證產(chǎn)品質量合格。標識標注農(nóng)用薄膜產(chǎn)品應當按照規(guī)定在顯著位置標注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質期、執(zhí)行標準、產(chǎn)品質量等級、警示標志和使用說明等內(nèi)容。使用說明應當包括產(chǎn)品性能、使用方法、使用范圍、注意事項等信息。銷售管理銷售者責任農(nóng)用薄膜銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后二年；沒有明確保質期的，保存期限不得少于五年。禁止銷售的產(chǎn)品禁止銷售下列農(nóng)用薄膜：1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用薄膜；2.不符合國家強制性標準的農(nóng)用薄膜；3.未按照規(guī)定標注產(chǎn)品標識的農(nóng)用薄膜；4.國家明令淘汰的農(nóng)用薄膜。使用管理使用者責任農(nóng)用薄膜使用者應當按照產(chǎn)品使用說明正確使用農(nóng)用薄膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒農(nóng)用薄膜。鼓勵農(nóng)用薄膜使用者采用科學的使用方法，提高農(nóng)用薄膜使用效率，減少農(nóng)用薄膜使用量。回收義務農(nóng)用薄膜使用者應當承擔農(nóng)用薄膜回收義務，及時將使用后的農(nóng)用薄膜撿拾、收集，并交至回收網(wǎng)點或者回收再利用企業(yè)。鼓勵農(nóng)用薄膜使用者與回收網(wǎng)點或者回收再利用企業(yè)簽訂回收協(xié)議，明確雙方權利義務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者責任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強對其經(jīng)營范圍內(nèi)農(nóng)用薄膜使用和回收情況的監(jiān)督管理，督促農(nóng)用薄膜使用者履行回收義務。有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以設立農(nóng)用薄膜回收點，集中回收農(nóng)用薄膜?；厥张c再利用回收體系建設縣級以上地方人民政府應當加強農(nóng)用薄膜回收體系建設，建立健全回收網(wǎng)絡，合理布局回收網(wǎng)點，鼓勵和支持回收網(wǎng)點與廢舊物資回收企業(yè)、再生資源加工利用企業(yè)等合作，開展農(nóng)用薄膜回收再利用。回收再利用企業(yè)要求從事農(nóng)用薄膜回收再利用的企業(yè)應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照有關法律法規(guī)和強制性國家標準從事回收再利用活動?；厥赵倮闷髽I(yè)應當建立健全回收再利用管理制度，采用先進技術和設備，提高農(nóng)用薄膜回收再利用水平。鼓勵措施國家鼓勵和支持科研機構、企業(yè)等開展農(nóng)用薄膜回收再利用技術研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進適用的回收再利用技術和設備。對在農(nóng)用薄膜回收再利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。監(jiān)督管理部門職責分工農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)用薄膜使用、回收的監(jiān)督管理工作；市場監(jiān)督管理部門負責農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責農(nóng)用薄膜污染防治的監(jiān)督管理工作；其他有關部門按照各自職責做好農(nóng)用薄膜管理的相關工作。監(jiān)督檢查措施縣級以上地方人民政府有關部門應當依法加強對農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等活動的監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：1.進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；3.查封、扣押不符合質量標準的農(nóng)用薄膜，違法生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)用薄膜及其原材料、半成品，以及用于違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)用薄膜的工具、設備、原材料等物品；4.查封違法從事農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用活動的場所。信息共享與協(xié)同監(jiān)管縣級以上地方人民政府有關部門應當建立農(nóng)用薄膜管理信息共享機制，及時通報農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等情況，加強協(xié)同監(jiān)管。法律責任生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)活動的；2.生產(chǎn)的農(nóng)用薄膜不符合國家強制性標準的；3.未按照規(guī)定標注產(chǎn)品標識的。銷售者違法行為處罰農(nóng)用薄膜銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：1.未建立進貨查驗記錄制度的；2.銷售的農(nóng)用薄膜不符合國家強制性標準的；3.銷售未按照規(guī)定標注產(chǎn)品標識的農(nóng)用薄膜的。使用者違法行為處罰農(nóng)用薄膜使用者違反本辦法規(guī)定，未按照產(chǎn)品使用說明正確使用農(nóng)用薄膜，或者隨意棄置、掩埋或者焚燒農(nóng)用薄膜的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下的罰款?；厥张c再利用企業(yè)違法行為處罰從事農(nóng)用薄膜回收再利用的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照有關法律法規(guī)和強制性國家標準從事回收再利用活動的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處