上海橋孔管理辦法一、總則（一）目的為加強上海橋孔的管理，保障橋梁安全和通航順暢，充分發(fā)揮橋孔的綜合效益，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內各類橋梁橋孔的規(guī)劃、建設、使用、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保橋梁結構安全和通航安全，防止因橋孔管理不善引發(fā)安全事故。2.科學規(guī)劃原則依據城市發(fā)展規(guī)劃和航道規(guī)劃，合理確定橋孔的布局、規(guī)模和凈空要求。3.統(tǒng)一管理原則明確各相關部門職責，建立統(tǒng)一協(xié)調的管理機制，避免多頭管理和職責不清。4.合理利用原則在保障安全的前提下，充分發(fā)揮橋孔的資源優(yōu)勢，促進經濟社會發(fā)展。（四）管理部門職責1.上海市交通運輸委員會負責本市橋孔管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，制定相關政策和技術標準，監(jiān)督檢查橋孔管理工作的落實情況。2.上海市規(guī)劃和自然資源局負責將橋孔規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，保障橋孔規(guī)劃與城市發(fā)展和航道規(guī)劃相協(xié)調。3.上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責橋梁建設工程中橋孔部分的質量監(jiān)督和竣工驗收備案工作，確保橋孔建設符合設計要求。4.上海市水務局（上海市海洋局）負責涉及河道、水域的橋孔管理工作，監(jiān)督檢查橋孔對河勢穩(wěn)定、防洪安全等方面的影響。5.上海海事局負責橋孔通航安全管理，制定通航安全保障措施，維護橋區(qū)水域的通航秩序。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好橋孔管理的相關工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.上海市交通運輸委員會應會同上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市水務局（上海市海洋局）、上海海事局等相關部門，根據城市總體規(guī)劃、航道規(guī)劃和交通需求，編制本市橋孔專項規(guī)劃。2.橋孔專項規(guī)劃應明確橋孔的布局、功能定位、凈空要求、通航標準等內容，并與城市道路、軌道交通、河道整治等專項規(guī)劃相銜接。3.在編制橋孔專項規(guī)劃過程中，應廣泛征求相關部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.橋孔專項規(guī)劃編制完成后，應按照規(guī)定程序報上海市人民政府審批。2.經批準的橋孔專項規(guī)劃是橋孔建設、管理和保護的依據，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.新建、改建、擴建橋梁項目，建設單位應根據橋孔專項規(guī)劃確定的要求進行設計和施工，確保橋孔的布局、凈空等符合規(guī)劃標準。2.在橋梁建設項目可行性研究階段，建設單位應征求上海市交通運輸委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市水務局（上海市海洋局）、上海海事局等相關部門的意見。3.上海市規(guī)劃和自然資源局在辦理橋梁建設項目規(guī)劃許可手續(xù)時，應嚴格審查橋孔設計方案是否符合橋孔專項規(guī)劃要求。4.上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會在對橋梁建設工程進行質量監(jiān)督和竣工驗收備案時，應重點檢查橋孔部分是否符合設計和規(guī)劃要求。三、建設管理（一）設計要求1.橋梁設計單位應根據橋孔專項規(guī)劃和相關技術標準，進行橋孔的設計。設計文件應明確橋孔的凈空尺寸、通航凈寬、通航凈高、橋型結構等內容。2.橋孔設計應充分考慮通航安全、河道行洪、城市景觀等因素，確保橋孔與周邊環(huán)境相協(xié)調。3.對于跨越重要航道、河道的橋梁，設計單位應進行專題論證，并征求上海海事局、上海市水務局（上海市海洋局）等相關部門的意見。（二）施工管理1.橋梁建設單位應按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行橋孔施工，確保施工質量和安全。2.在橋孔施工過程中，建設單位應采取有效的防護措施，防止施工對航道通航、河道水質等造成影響。3.建設單位應定期向上海市交通運輸委員會、上海市水務局（上海市海洋局）、上海海事局等相關部門報告橋孔施工進度和安全情況，接受監(jiān)督檢查。（三）竣工驗收1.橋梁建設項目完工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行橋孔部分的專項驗收。2.專項驗收應包括橋孔的結構安全、凈空尺寸、通航條件等內容，驗收合格后方可交付使用。3.建設單位應在橋孔專項驗收合格后，及時將驗收報告報送上海市交通運輸委員會、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市水務局（上海市海洋局）、上海海事局等相關部門備案。四、使用管理（一）通航管理1.上海海事局負責橋區(qū)水域的通航安全管理，制定通航安全保障措施，發(fā)布航行通告和航行警告。2.船舶通過橋區(qū)水域時，應嚴格遵守通航規(guī)定，按照規(guī)定的航路、航速行駛，不得擅自穿越橋孔或在橋孔內停泊、作業(yè)。3.對于大型船舶、超寬超高船舶通過橋區(qū)水域，上海海事局應提前進行現(xiàn)場監(jiān)管，確保通航安全。（二）橋孔用途管理1.任何單位和個人不得擅自改變橋孔的用途，不得在橋孔內堆放雜物、設置障礙物或進行其他影響橋孔正常使用的活動。2.因特殊情況需要臨時占用橋孔的，應經上海市交通運輸委員會批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。臨時占用期限屆滿后，應及時恢復橋孔原狀。3.禁止在橋孔內從事危及橋梁安全和通航安全的行為，如采砂、爆破、架設高壓電線等。（三）橋下空間利用管理1.橋下空間的利用應符合橋孔專項規(guī)劃和相關安全要求，不得影響橋梁結構安全和通航安全。2.上海市交通運輸委員會應會同相關部門制定橋下空間利用的指導意見，明確利用原則、范圍、方式等內容。3.橋下空間利用項目的建設單位應按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，并在項目實施過程中接受相關部門的監(jiān)督檢查。五、維護管理（一）維護責任1.橋梁養(yǎng)護單位負責橋孔的日常維護工作，確保橋孔結構安全和設施完好。2.橋梁養(yǎng)護單位應建立健全橋孔維護管理制度，定期對橋孔進行巡查、檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.對于發(fā)現(xiàn)的橋孔病害或安全問題，橋梁養(yǎng)護單位應及時采取措施進行修復和加固，并向上海市交通運輸委員會報告。（二）檢測評估1.上海市交通運輸委員會應定期組織對本市橋梁橋孔進行檢測評估，掌握橋孔的技術狀況和安全性能。2.檢測評估應委托具有相應資質的檢測機構進行，檢測機構應按照相關標準和規(guī)范開展檢測工作，并出具檢測報告。3.根據檢測評估結果，上海市交通運輸委員會應及時采取相應的措施，對存在安全隱患的橋孔進行維修、加固或改造。（三）應急管理1.上海市交通運輸委員會應制定橋孔突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和各部門職責。2.橋梁養(yǎng)護單位應建立應急搶險隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練。3.發(fā)生橋孔突發(fā)事件時，相關部門應按照應急預案迅速開展應急處置工作，保障橋梁安全和通航順暢。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體上海市交通運輸委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、上海市水務局（上海市海洋局）、上海海事局等相關部門應按照各自職責，對橋孔管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.橋孔規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.橋孔建設項目的設計、施工、竣工驗收情況。3.橋孔的通航安全管理情況。4.橋孔的使用和維護管理情況。5.橋下空間利用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關部門應定期對橋孔管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查相關部門可根據工作需要，對橋孔管理情況進行不定期抽查，確保管理工作落實到位。3.專項檢查針對橋孔管理中的重點、難點問題，相關部門可組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）違法行為查處1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，相關部門應依法予以查處。2.