內(nèi)河航道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)內(nèi)河航道管理，保障內(nèi)河航道暢通，發(fā)揮內(nèi)河航道在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)內(nèi)河航道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則內(nèi)河航道管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、依法保護(hù)的原則，確保內(nèi)河航道安全、暢通、高效。（四）管理職責(zé)1.航道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)內(nèi)河航道的日常管理工作，包括航道巡查、養(yǎng)護(hù)計劃制定與實(shí)施、航道設(shè)施維護(hù)等。2.相關(guān)部門職責(zé)交通、水利、環(huán)保、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河航道管理工作。交通部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河航道管理；水利部門負(fù)責(zé)涉及內(nèi)河航道的水利工程建設(shè)與管理，保障航道水位、流量等水文條件穩(wěn)定；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)河航道環(huán)境保護(hù)，防止污染；海事部門負(fù)責(zé)內(nèi)河航道水上交通安全監(jiān)督管理。二、航道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等編制。2.航道規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）規(guī)劃審批內(nèi)河航道規(guī)劃經(jīng)本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的航道規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.航道規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等資金投入，推進(jìn)航道建設(shè)項目順利開展。2.在航道規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行與航道有關(guān)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、航道建設(shè)（一）建設(shè)程序1.內(nèi)河航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，確保建設(shè)工程質(zhì)量。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工安全和工程進(jìn)度。2.航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的影響。3.航道建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可正式投入使用。（三）質(zhì)量監(jiān)督航道建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。四、航道養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)計劃1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河航道技術(shù)狀況和使用需求，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報上級主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等，確保航道養(yǎng)護(hù)工作有序開展。（二）養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃組織實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全的管理。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。3.在航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往船舶和人員安全。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)資金來源包括財政撥款、規(guī)費(fèi)收入、社會捐贈等。2.航道養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得挪作他用。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查。五、航道保護(hù)（一）航道設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個人不得損壞或者擅自占用、拆除航道設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要占用、拆除航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定予以修復(fù)或者補(bǔ)償。2.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理損壞航道設(shè)施的行為。（二）航道通航條件保護(hù)1.在航道內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：新建、改建、擴(kuò)建臨河、跨河、過河建筑物；進(jìn)行疏浚、爆破、打樁等作業(yè)；設(shè)置水上設(shè)施、浮動設(shè)施；其他影響航道通航條件的活動。2.批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的活動進(jìn)行審查，符合航道通航條件要求的，方可批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求建設(shè)和維護(hù)相關(guān)設(shè)施，保障航道通航條件不降低。（三）航道環(huán)境保護(hù)1.禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、廢棄物等污染物，禁止在航道內(nèi)從事養(yǎng)殖、設(shè)置礙航漁具等影響航道通航和環(huán)境的活動。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材，采取有效措施防止污染航道環(huán)境。海事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染防治的監(jiān)督檢查。（四）航道安全保護(hù)1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道安全管理，設(shè)置必要的助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，保障航道通航安全。2.海事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道水上交通安全的監(jiān)督管理，依法查處船舶違法行為，維護(hù)航道通航秩序。六、航道應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)河航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急演練航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.在內(nèi)河航道發(fā)生突發(fā)事件時，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障航道暢通和人員生命財產(chǎn)安全。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，及時提供必要的支持和保障。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款：擅自占用、拆除航道設(shè)施的；損壞航道設(shè)施未及時報告的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在航道內(nèi)進(jìn)行下列活動之一的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：新建、改建、擴(kuò)建臨河、跨河、過河建筑物的；進(jìn)行疏浚、爆破、打樁等作業(yè)的；設(shè)置水上設(shè)施、浮動設(shè)施的；其他影響航道通航條件的活動。3.違反本辦法規(guī)定，向航道內(nèi)傾倒垃圾、廢棄物等污染物，或者在航道內(nèi)從事養(yǎng)殖、設(shè)置礙航漁具等影響航道通航和環(huán)境活動的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰。（二）處罰執(zhí)行航道管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行。當(dāng)事人對行