募捐證管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范募捐證的管理，保障募捐活動(dòng)的合法、有序開展，保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記注冊(cè)，開展募捐活動(dòng)的慈善組織、其他社會(huì)組織以及與募捐活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：募捐證的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：募捐活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：確保募捐證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。4.保護(hù)權(quán)益原則：切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益。二、募捐證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.以開展慈善活動(dòng)為宗旨，業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。3.有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。4.有開展募捐活動(dòng)所需的工作人員和工作條件。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.募捐證申請(qǐng)表，內(nèi)容包括組織基本信息、申請(qǐng)募捐證的類別、募捐活動(dòng)計(jì)劃等。2.法人登記證書副本復(fù)印件。3.章程草案。4.財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度文本。5.法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件。6.開展募捐活動(dòng)的可行性報(bào)告，包括募捐目的、對(duì)象、方式、時(shí)間、地域、預(yù)期效果等。7.募捐活動(dòng)方案，包括募捐項(xiàng)目介紹、資金使用計(jì)劃、捐贈(zèng)物資管理辦法等。8.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.登記管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，可以通過實(shí)地考察、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)申請(qǐng)組織的基本情況、募捐活動(dòng)能力等進(jìn)行核實(shí)。4.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)募捐證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。三、募捐證的類別與使用（一）類別募捐證分為公募資格證書和非公募資格證書。公募資格證書適用于依法可以面向社會(huì)公眾開展募捐活動(dòng)的慈善組織；非公募資格證書適用于只能向特定對(duì)象開展募捐活動(dòng)的社會(huì)組織。（二）使用規(guī)定1.持有募捐證的組織應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的募捐活動(dòng)計(jì)劃和方案開展募捐活動(dòng)。2.募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在募捐證載明的地域范圍內(nèi)進(jìn)行。確需超出地域范圍開展募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)。3.開展募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等內(nèi)容。4.募捐活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將募捐情況向社會(huì)公開，包括募捐收入、支出明細(xì)等。5.不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓募捐證。四、募捐活動(dòng)的監(jiān)督管理（一）信息公開1.持有募捐證的組織應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、慈善信息平臺(tái)等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開募捐活動(dòng)信息，包括募捐項(xiàng)目名稱、募捐目的、執(zhí)行期限、募集資金使用計(jì)劃、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用情況等。2.建立健全信息公開審核機(jī)制，明確信息公開的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保公開信息的真實(shí)性、合法性、完整性。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)持有募捐證的組織開展募捐活動(dòng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查募捐活動(dòng)是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，募捐信息是否公開透明，捐贈(zèng)款物的管理使用是否規(guī)范等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。被檢查組織應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)募捐活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果。五、募捐證的變更、注銷與補(bǔ)發(fā)（一）變更1.持有募捐證的組織名稱、法定代表人、住所、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理募捐證變更手續(xù)。2.申請(qǐng)變更募捐證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料以及原募捐證正、副本。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)募捐證；不予變更的，書面說明理由。（二）注銷1.持有募捐證的組織終止募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理募捐證注銷手續(xù)。2.申請(qǐng)注銷募捐證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告以及原募捐證正、副本。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理注銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷的決定。準(zhǔn)予注銷的，收回募捐證，并予以公告；不予注銷的，書面說明理由。（三）補(bǔ)發(fā)1.募捐證遺失或者損毀的，持有募捐證的組織應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。2.申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)募捐證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書、聲明作廢的報(bào)刊原件以及原登記管理機(jī)關(guān)出具的證明材料。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。六、法律責(zé)任（一）組織及相關(guān)人員責(zé)任1.持有募捐證的組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷募捐證：未按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的募捐活動(dòng)計(jì)劃和方案開展募捐活動(dòng)的。超出募捐證載明的地域范圍開展募捐活動(dòng)的。未按照規(guī)定公示募捐信息的。偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓募捐證的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)1.捐贈(zèng)人有權(quán)向募捐組織查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用情況，并提出意見和建議。募捐組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)捐贈(zèng)人的查詢。2.募捐組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向登記管理機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。（三）其他責(zé)任1.任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展募捐活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收違