生育證管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范生育證的管理，保障公民的生育權(quán)利，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生育子女的公民及相關(guān)管理部門(mén)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則生育證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保管理工作合法合規(guī)。2.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的生育證辦理服務(wù)，方便群眾及時(shí)獲得生育證。3.信息公開(kāi)原則生育證管理的相關(guān)政策、程序、結(jié)果等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保管理工作的透明度。二、生育證的申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家生育政策規(guī)定，包括生育數(shù)量、生育間隔等要求。2.夫妻雙方或一方為本市戶籍，或在本市居住一定期限并符合相關(guān)條件的非本市戶籍人員。具體居住期限及其他相關(guān)條件由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。3.申請(qǐng)生育證時(shí)，夫妻雙方應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的個(gè)人信息及相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)材料1.夫妻雙方的居民身份證、戶口簿。2.結(jié)婚證。3.符合生育政策的相關(guān)證明材料，如生育間隔證明（如有要求）、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明（申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的）等。4.其他可能需要的材料，如居住證（非本市戶籍人員）、單位或社區(qū)出具的婚育情況證明等。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向夫妻一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)”）提出生育證申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性、合法性等。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)或調(diào)查。核實(shí)內(nèi)容包括夫妻雙方的婚育情況、居住情況等，確保申請(qǐng)情況屬實(shí)。4.經(jīng)初審和核實(shí)后，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)材料及核實(shí)情況上報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)計(jì)生部門(mén)”）審批。三、生育證的審批（一）審批機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣級(jí)計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)生育證的審批工作。其主要職責(zé)包括：1.對(duì)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)材料及核實(shí)情況進(jìn)行全面審查。2.根據(jù)國(guó)家生育政策和相關(guān)法律法規(guī)，作出是否批準(zhǔn)發(fā)放生育證的決定。3.對(duì)符合條件的申請(qǐng)，及時(shí)批準(zhǔn)并發(fā)放生育證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（二）審批程序1.縣級(jí)計(jì)生部門(mén)收到鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)進(jìn)行審查。審查可采取書(shū)面審查、實(shí)地核查等方式。2.對(duì)于申請(qǐng)材料復(fù)雜或存在疑問(wèn)的情況，縣級(jí)計(jì)生部門(mén)可組織相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合審查或調(diào)查，必要時(shí)可要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)充材料或進(jìn)行當(dāng)面陳述。3.經(jīng)審查符合生育政策規(guī)定的，縣級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)發(fā)放生育證的決定，并將生育證編號(hào)、發(fā)證日期等信息錄入人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。4.不符合生育政策規(guī)定的，縣級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)制作不予批準(zhǔn)生育證決定書(shū)，說(shuō)明理由，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人如對(duì)決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）審批時(shí)限縣級(jí)計(jì)生部門(mén)應(yīng)自收到鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)材料之日起，在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由和期限。四、生育證的發(fā)放（一）發(fā)放機(jī)構(gòu)生育證由鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到縣級(jí)計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)放生育證的決定后，及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取生育證。（二）發(fā)放方式1.申請(qǐng)人可憑有效身份證件到鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取生育證。2.對(duì)于行動(dòng)不便或有其他特殊情況的申請(qǐng)人，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)可提供上門(mén)送證服務(wù)。3.也可根據(jù)申請(qǐng)人意愿，通過(guò)郵寄等方式發(fā)放生育證。（三）發(fā)放記錄鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生育證發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄生育證的發(fā)放日期、編號(hào)、申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)碼、發(fā)放方式等信息。發(fā)放臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查詢和核對(duì)。五、生育證的使用（一）使用范圍生育證是證明夫妻生育行為合法性的有效憑證，主要用于以下方面：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕產(chǎn)期保健服務(wù)、接生、出具出生醫(yī)學(xué)證明等。2.公安部門(mén)辦理新生兒戶口登記。3.其他需要證明生育合法性的相關(guān)事項(xiàng)。（二）使用要求1.生育證應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造。2.申請(qǐng)人在使用生育證時(shí)，應(yīng)向相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)出示原件，并如實(shí)提供生育證上的信息。3.如生育證遺失或損壞，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后，予以補(bǔ)發(fā)新的生育證。六、生育證的變更與注銷(xiāo)（一）變更1.生育證上登記的夫妻信息發(fā)生變更的，如姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地址等，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在核實(shí)情況后，對(duì)生育證上的相關(guān)信息進(jìn)行變更，并在人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)中同步更新。（二）注銷(xiāo)1.生育證有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以注銷(xiāo)：生育子女后，已不需要再使用生育證的。生育證被依法撤銷(xiāo)或宣布無(wú)效的。其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生育證的情形。2.生育證注銷(xiāo)后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，并將注銷(xiāo)情況告知相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生育證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生育證申請(qǐng)、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.生育證的使用是否規(guī)范，有無(wú)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造等行為。3.生育證管理相關(guān)信息是否及時(shí)、準(zhǔn)確錄入人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。4.對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的生育證管理問(wèn)題是否及時(shí)調(diào)查處理。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰：未按規(guī)定受理、審批、發(fā)放生育證的。擅自變更生育證登記信息的。違規(guī)注銷(xiāo)生育證的。其他違反生育證管理規(guī)定的行為。2.對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)生育證的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立健全人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，將生育證管理的相關(guān)信息納入系統(tǒng)管理。信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋生育證申請(qǐng)、審批、發(fā)放、變更、注銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。（二）信息共享加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)生育證管理信息與其他部門(mén)信息的互聯(lián)互通。通過(guò)信息共享，提高工作效率，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。（三）信息安全建立嚴(yán)格的信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生育