農(nóng)村水源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)與管理，保障農(nóng)村居民生活用水安全，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水源的規(guī)劃、保護(hù)、利用、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。農(nóng)村水源包括農(nóng)村集中式供水水源、分散式供水水源以及與農(nóng)村居民生活用水相關(guān)的地表水、地下水等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將農(nóng)村水源保護(hù)放在首位，采取有效措施防止水源污染和破壞，確保水源水質(zhì)安全。2.合理利用原則在保護(hù)水源的前提下，科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，提高水資源利用效率，滿足農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮農(nóng)村水源與周邊生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民、社會(huì)組織等參與農(nóng)村水源保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.本辦法依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水源管理工作負(fù)總責(zé)，將農(nóng)村水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村水源保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水源管理的具體工作，落實(shí)農(nóng)村水源保護(hù)措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村水源保護(hù)中的問題。3.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村水源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決農(nóng)村水源管理中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，依法查處水事違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定農(nóng)村水源污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，制定農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保農(nóng)村居民生活飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理使用農(nóng)藥、化肥等，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水源管理相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水源保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村水源管理工作所需資金；自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水源地土地利用管理等。（三）村級(jí)組織職責(zé)村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村農(nóng)村水源保護(hù)工作，組織村民制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺保護(hù)水源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告水源污染等問題。三、水源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和水源保護(hù)要求，編制農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施以及農(nóng)村供水工程建設(shè)布局等內(nèi)容。2.農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）水源保護(hù)區(qū)劃定1.根據(jù)水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、取水規(guī)模、周邊環(huán)境狀況等因素，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，劃定農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止設(shè)置排污口。3.二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動(dòng)；禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場；禁止使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等可能污染水源的農(nóng)業(yè)投入品；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。4.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。（三）規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照規(guī)劃要求，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，確保農(nóng)村水源安全。2.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源狀況變化等原因，確需調(diào)整農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行調(diào)整。四、水源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源水質(zhì)的監(jiān)測，建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。2.嚴(yán)格控制農(nóng)村水源污染，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的治理。禁止向農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，涵養(yǎng)水源，改善水源地生態(tài)環(huán)境。（二）水量保護(hù)1.合理開發(fā)利用水資源，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，提高水資源利用效率。推廣節(jié)水型器具和技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的管理和維護(hù)，確保供水工程正常運(yùn)行，保障農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.建立健全水資源調(diào)配機(jī)制，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村水源與其他用水需求，合理分配水資源，保障農(nóng)村水源水量穩(wěn)定。（三）水源地保護(hù)措施1.在水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)區(qū)的范圍和禁止行為。2.加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水源的行為。對(duì)違法行為，依法予以嚴(yán)厲查處。3.定期清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾、雜物等，保持水源地周邊環(huán)境整潔。五、供水管理（一）集中式供水管理1.農(nóng)村集中式供水工程應(yīng)建立健全管理制度，明確管理主體和職責(zé)，確保供水工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的水質(zhì)凈化消毒設(shè)備和檢測儀器，嚴(yán)格按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)凈化消毒和檢測，確保供水水質(zhì)符合要求。3.加強(qiáng)對(duì)集中式供水工程的運(yùn)行管理，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新老化設(shè)備，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。4.建立健全供水應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事件，保障農(nóng)村居民生活用水安全。（二）分散式供水管理1.對(duì)于農(nóng)村分散式供水，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織村民采取有效的水源保護(hù)和水質(zhì)凈化措施，如建設(shè)簡易的蓄水池、安裝凈水器等。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分散式供水水質(zhì)的監(jiān)測，定期為村民提供水質(zhì)檢測服務(wù)，指導(dǎo)村民正確使用和維護(hù)供水設(shè)施，保障飲水安全。3.村民應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺保護(hù)水源，按照衛(wèi)生要求使用和管理供水設(shè)施，確保飲用水衛(wèi)生安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生健康部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源管理工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況。2.水源保護(hù)區(qū)的劃定與管理情況。3.水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)情況。4.供水工程建設(shè)與運(yùn)行管理情況。5.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。相關(guān)部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村水源管理工作進(jìn)行全面檢查，不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看水源地、供水工程等現(xiàn)場情況，查閱相關(guān)文件、資料、記錄等，對(duì)農(nóng)村水源管理工作進(jìn)行全面評(píng)估。（四）問題處理與整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違反農(nóng)村水源管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物的；破壞水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的；供水單位供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。2.對(duì)在農(nóng)村水源管理工作中玩忽職