鎮(zhèn)采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)采購活動(dòng)的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行的各類物資采購、服務(wù)采購等活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、設(shè)備器材、工程項(xiàng)目、勞務(wù)服務(wù)等。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：采購過程應(yīng)遵循公平、公正的原則，對待所有供應(yīng)商一視同仁，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則：除涉及商業(yè)秘密等特殊情況外，采購信息應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。4.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，努力降低采購成本，提高采購效益。二、采購組織與職責(zé)（一）采購決策機(jī)構(gòu)成立采購決策委員會，由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。其職責(zé)為：1.審議采購戰(zhàn)略、政策和制度。2.審批重大采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃、采購預(yù)算和采購合同。3.協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。（二）采購執(zhí)行部門設(shè)立專門的采購部門，負(fù)責(zé)具體采購活動(dòng)的組織實(shí)施。其職責(zé)為：1.根據(jù)公司/組織需求，編制采購計(jì)劃和采購預(yù)算。2.發(fā)布采購信息，組織供應(yīng)商報(bào)名、資格審查和采購談判。3.簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。4.建立供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和管理。（三）需求部門各需求部門負(fù)責(zé)提出采購需求，參與采購過程中的技術(shù)規(guī)格確定、驗(yàn)收等工作。其職責(zé)為：1.根據(jù)業(yè)務(wù)需要，準(zhǔn)確填寫采購申請單，明確采購物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.協(xié)助采購部門進(jìn)行供應(yīng)商選擇和采購談判。3.參與采購物資或服務(wù)的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收意見。（四）監(jiān)督部門設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門，對采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。其職責(zé)為：1.監(jiān)督采購政策、制度的執(zhí)行情況。2.檢查采購過程的合規(guī)性，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。3.受理采購活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，維護(hù)采購秩序。三、采購計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購計(jì)劃編制1.需求部門應(yīng)于每年末根據(jù)下一年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作安排，編制采購需求預(yù)測表，提交給采購部門。2.采購部門結(jié)合需求預(yù)測表，綜合考慮庫存情況、市場供應(yīng)情況等因素，編制年度采購計(jì)劃，報(bào)采購決策委員會審批。3.年度采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購預(yù)算編制1.采購部門根據(jù)采購計(jì)劃，編制采購預(yù)算草案，明確各項(xiàng)采購項(xiàng)目的預(yù)算金額。2.財(cái)務(wù)部門對采購預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合公司/組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算，提出調(diào)整意見，報(bào)采購決策委員會審批。3.經(jīng)審批后的采購預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意突破。如因特殊原因需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序重新審批。四、采購方式與程序（一）采購方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的采購項(xiàng)目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目。由采購部門向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。通過與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。由采購部門與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購合同。5.詢價(jià)：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。（二）采購程序1.采購申請：需求部門填寫采購申請單，詳細(xì)說明采購物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、用途等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后提交給采購部門。2.采購審批：采購部門收到采購申請單后，對采購申請的必要性、合理性進(jìn)行審核。對于金額較大或重要的采購項(xiàng)目，報(bào)采購決策委員會審批。3.采購實(shí)施發(fā)布采購信息：根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購方式，選擇合適的渠道發(fā)布采購信息，如在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、政府采購平臺等發(fā)布招標(biāo)公告、詢價(jià)通知書等。供應(yīng)商報(bào)名與資格審查：采購部門對報(bào)名參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。采購談判：對于需要進(jìn)行談判的采購項(xiàng)目，采購部門組織需求部門、技術(shù)專家等與供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。確定成交供應(yīng)商：根據(jù)采購方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。對于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項(xiàng)目，按照評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商；對于競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)談判情況或報(bào)價(jià)情況確定成交供應(yīng)商。4.合同簽訂：采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。采購合同應(yīng)報(bào)法律部門審核后生效。5.合同執(zhí)行與驗(yàn)收合同執(zhí)行：采購部門跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，督促供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。驗(yàn)收：需求部門組織相關(guān)人員對采購物資或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面。驗(yàn)收合格后，填寫驗(yàn)收報(bào)告。對于驗(yàn)收不合格的，采購部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求其采取整改措施或重新提供貨物/服務(wù)，直至驗(yàn)收合格。6.付款結(jié)算：財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗(yàn)收報(bào)告，按照規(guī)定的付款方式和時(shí)間，辦理付款結(jié)算手續(xù)。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商選擇1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括供應(yīng)商的資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等方面的要求。2.通過公開征集、推薦、招標(biāo)等方式，建立供應(yīng)商庫。采購部門對申請入庫的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫。3.在采購項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)采購需求從供應(yīng)商庫中選擇合適的供應(yīng)商參與采購活動(dòng)。（二）供應(yīng)商評價(jià)與考核1.采購部門定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、價(jià)格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。2.根據(jù)供應(yīng)商評價(jià)結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對于優(yōu)秀供應(yīng)商，給予優(yōu)先合作、增加采購份額等獎(jiǎng)勵(lì)；對于不合格供應(yīng)商，采取警告、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等措施。3.建立供應(yīng)商考核檔案，記錄供應(yīng)商的評價(jià)和考核情況，作為供應(yīng)商管理和后續(xù)采購決策的依據(jù)。（三）供應(yīng)商關(guān)系維護(hù)1.采購部門與供應(yīng)商保持密切溝通，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營情況和市場動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決合作過程中出現(xiàn)的問題。2.定期組織供應(yīng)商座談會，聽取供應(yīng)商的意見和建議，不斷改進(jìn)采購工作。3.對于長期合作的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。六、采購風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.采購部門會同相關(guān)部門，對采購過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級和影響程度。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施1.市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，合理安排采購計(jì)劃和采購時(shí)機(jī)，避免因市場價(jià)格波動(dòng)等因素造成采購成本增加。2.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)供應(yīng)商管理，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)商合作，要求供應(yīng)商提供必要的擔(dān)?；虮ＷC金。建立供應(yīng)商應(yīng)急管理機(jī)制，在供應(yīng)商出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)整采購渠道，確保采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。3.合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格審核合同條款，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體。在合同履行過程中，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同糾紛。4.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)采購物資或服務(wù)的質(zhì)量控制，在采購合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。在驗(yàn)收過程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對于質(zhì)量不合格的，及時(shí)要求供應(yīng)商整改或退換貨。5.法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)對采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高采購人員的法律意識。在采購活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保采購行為合法合規(guī)。對于重大采購項(xiàng)目，聘請法律顧問進(jìn)行法律審查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。七、采購信息化管理（一）建立采購信息管理系統(tǒng)利用信息化技術(shù)，建立采購信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購申請、采購審批、采購實(shí)施、合同管理、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收付款等采購業(yè)務(wù)流程的信息化管理。（二）信息共享與協(xié)同采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)與公司/組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。同時(shí)，采購部門應(yīng)及時(shí)將采購信息向需求部門、監(jiān)督部門等相關(guān)部門公開，提高采購工作的透明度和效率。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門定期對采購活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，檢查采購程序的執(zhí)行情況、采購合同的簽訂和履行情況、供