單位分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本單位分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位在各類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的分包活動(dòng)，包括但不限于工程施工、勞務(wù)分包、物資采購(gòu)分包等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：分包活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本單位的相關(guān)規(guī)定。2.公平公正原則：在選擇分包商、簽訂分包合同及執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.質(zhì)量安全第一原則：確保分包工程的質(zhì)量和安全，不得因分包而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。4.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理控制分包成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、分包商選擇與管理（一）分包商準(zhǔn)入條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍。2.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。3.具備與分包工程相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、人員等資源。4.具有健全的質(zhì)量管理、安全管理和財(cái)務(wù)管理體系。（二）分包商選擇程序1.需求部門根據(jù)項(xiàng)目需要，提出分包需求計(jì)劃，明確分包工程內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。2.采購(gòu)部門或相關(guān)管理部門按照本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件，對(duì)潛在分包商進(jìn)行資格審查，建立合格分包商名錄。3.對(duì)于符合要求的分包項(xiàng)目，采購(gòu)部門或相關(guān)管理部門組織招標(biāo)、詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)活動(dòng)，選擇合適的分包商。4.確定分包商后，簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）分包商動(dòng)態(tài)管理1.建立分包商檔案，記錄分包商的基本信息、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、合同執(zhí)行情況等。2.定期對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行等方面。3.對(duì)于評(píng)估不合格的分包商，采取警告、整改、暫停合作或終止合作等措施。4.鼓勵(lì)分包商不斷提高自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三、分包合同管理（一）合同簽訂1.分包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、驗(yàn)收方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，確保合同條款符合法律法規(guī)和本單位的利益。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行編號(hào)、歸檔，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同執(zhí)行1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或部分無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并采取相應(yīng)的措施減少損失。3.在合同執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（三）合同結(jié)算與支付1.分包工程完成后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理結(jié)算手續(xù)。2.結(jié)算時(shí)，應(yīng)提供完整的結(jié)算資料，包括工程計(jì)量清單、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等。3.按照合同約定的支付方式和時(shí)間，及時(shí)支付分包工程款，不得拖欠。四、分包工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.本單位對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，分包商對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.雙方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，確保分包工程質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同要求。（二）質(zhì)量控制措施1.本單位應(yīng)向分包商提供施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)資料，并進(jìn)行技術(shù)交底。2.分包商應(yīng)按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保每道工序質(zhì)量合格。3.本單位應(yīng)定期對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求分包商整改。4.對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的分包工程，應(yīng)責(zé)令分包商返工，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.分包工程完成后，分包商應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向本單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.本單位組織相關(guān)部門和人員對(duì)分包工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、技術(shù)資料等方面。3.驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，分包商應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。五、分包工程安全管理（一）安全責(zé)任1.本單位對(duì)分包工程安全負(fù)總責(zé)，分包商對(duì)分包工程安全負(fù)責(zé)。2.雙方應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，明確安全責(zé)任，確保分包工程施工安全。（二）安全管理措施1.本單位應(yīng)向分包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、操作規(guī)程等相關(guān)資料，并進(jìn)行安全交底。2.分包商應(yīng)按照安全管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行施工，配備必要的安全防護(hù)用品和設(shè)施，確保施工人員的人身安全。3.本單位應(yīng)定期對(duì)分包工程安全進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求分包商整改。4.對(duì)于安全問(wèn)題嚴(yán)重的分包工程，應(yīng)責(zé)令分包商停工整頓，直至消除安全隱患，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，分包商應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告本單位。2.本單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和人員，并按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行整改。六、分包工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.分包商應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)本單位審核。2.本單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，對(duì)分包商的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整，確保分包工程進(jìn)度與項(xiàng)目總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)。（二）進(jìn)度控制措施1.分包商應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力資源，確保工程進(jìn)度。2.本單位應(yīng)定期對(duì)分包工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求分包商采取措施解決。3.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤時(shí)，分包商應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施加快工程進(jìn)度。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，分包商應(yīng)分析原因，制定調(diào)整措施，并報(bào)本單位審核。2.本單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度要求，對(duì)分包商的進(jìn)度調(diào)整措施進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度能夠滿足項(xiàng)目要求。七、分包工程成本管理（一）成本預(yù)算1.分包商應(yīng)根據(jù)合同價(jià)款和施工圖紙，編制詳細(xì)的成本預(yù)算，并報(bào)本單位審核。2.本單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體成本控制要求，對(duì)分包商的成本預(yù)算進(jìn)行審核和調(diào)整，確保分包工程成本合理。（二）成本控制措施1.分包商應(yīng)按照成本預(yù)算組織施工，嚴(yán)格控制成本支出，不得擅自增加費(fèi)用。2.本單位應(yīng)定期對(duì)分包工程成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)掌握成本動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求分包商采取措施解決。3.如因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е鲁杀驹黾訒r(shí)，分包商應(yīng)及時(shí)向本單位報(bào)告，并協(xié)商解決辦法。（三）成本結(jié)算1.分包工程完成后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行成本結(jié)算，結(jié)算內(nèi)容包括工程價(jià)款、成本支出等方面。2.成本結(jié)算時(shí)，應(yīng)提供完整的成本核算資料，包括成本報(bào)表、發(fā)票等。3.按照合同約定的支付方式和時(shí)間，及時(shí)支付分包工程款，確保成本結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.本單位相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)分包工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面。2.監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求分包商限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立分包商考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)分包商的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程質(zhì)