礦業(yè)權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批、登記、轉(zhuǎn)讓等行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，適用本辦法。本辦法所稱礦業(yè)權(quán)，是指探礦權(quán)和采礦權(quán)。（三）基本原則1.依法管理原則礦業(yè)權(quán)的取得、變更、延續(xù)、注銷等各項(xiàng)活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保礦業(yè)活動在法律框架內(nèi)有序開展。2.統(tǒng)一管理原則由國土資源主管部門對礦業(yè)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理和管理混亂，保障管理的權(quán)威性和一致性。3.有償使用原則礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價款、出讓收益等相關(guān)費(fèi)用，體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有償性，促進(jìn)資源的合理利用和節(jié)約。4.合理布局原則根據(jù)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃礦業(yè)權(quán)布局，避免資源浪費(fèi)和無序競爭，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。5.保護(hù)生態(tài)原則在礦業(yè)權(quán)設(shè)置和管理過程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，要求礦業(yè)權(quán)人履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)，減少礦業(yè)活動對環(huán)境的破壞。二、礦業(yè)權(quán)的申請與審批（一）申請條件1.探礦權(quán)申請條件具有經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查工作成果報告，證明勘查區(qū)域具有一定的找礦前景。有與勘查工作相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，且符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。申請勘查礦種屬于國家規(guī)定實(shí)行勘查登記管理的礦種。2.采礦權(quán)申請條件有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，該方案應(yīng)符合資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等要求。有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人，且具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括采礦權(quán)申請人的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員等應(yīng)滿足礦山開采的要求。申請開采的礦產(chǎn)資源必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，屬于允許開采的礦種。有符合國家規(guī)定的礦山安全、環(huán)境保護(hù)措施和土地復(fù)墾方案。（二）申請材料1.探礦權(quán)申請材料申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖?？辈閱挝毁Y格證書復(fù)印件。經(jīng)評審備案的勘查實(shí)施方案及附圖?？辈轫?xiàng)目資金來源證明。其他需要提交的材料，如勘查工作以往情況報告等。2.采礦權(quán)申請材料申請登記書和礦區(qū)范圍圖。采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明材料，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及附圖。礦山環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及審查意見。土地復(fù)墾方案及審查意見。其他相關(guān)材料，如儲量核實(shí)報告及評審備案證明等。（三）審批程序1.受理國土資源主管部門收到礦業(yè)權(quán)申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查對探礦權(quán)申請，主要審查勘查工作的合理性、勘查方案的可行性、資金保障情況等。組織專家對勘查實(shí)施方案等進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行審查。對采礦權(quán)申請，審查內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的科學(xué)性、安全環(huán)保措施的有效性、土地復(fù)墾方案的合理性等。同樣組織專家進(jìn)行評審，依據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行綜合審查。3.公示對于擬新設(shè)礦業(yè)權(quán)，在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)申請人、項(xiàng)目名稱、勘查開采范圍、資源儲量、擬出讓方式等，接受社會公眾監(jiān)督。4.批準(zhǔn)經(jīng)審查、公示無異議或者異議不成立的，國土資源主管部門作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證；不符合條件的，作出不予登記的決定，并說明理由。三、礦業(yè)權(quán)的登記與變更（一）登記內(nèi)容1.探礦權(quán)登記探礦權(quán)人名稱、地址。勘查項(xiàng)目名稱、地理位置、勘查礦種、勘查面積、有效期限。勘查單位名稱、地址?？辈樵S可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。2.采礦權(quán)登記采礦權(quán)人名稱、地址。礦山名稱、地理位置、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限。礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型、主管部門。采礦許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。（二）變更情形1.探礦權(quán)變更探礦權(quán)人名稱變更。勘查范圍變更，包括擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)域。勘查工作對象變更，如由勘查某一礦種變更為勘查另一礦種。探礦權(quán)延續(xù)、保留、注銷等導(dǎo)致的變更。2.采礦權(quán)變更采礦權(quán)人名稱變更。礦區(qū)范圍變更，如因資源整合、深部勘查等原因調(diào)整礦區(qū)邊界。開采礦種變更。開采方式變更，如由地下開采變更為露天開采或反之。生產(chǎn)規(guī)模變更。采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷等導(dǎo)致的變更。（三）變更程序1.申請礦業(yè)權(quán)人需要變更礦業(yè)權(quán)相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相應(yīng)的申請材料。申請材料根據(jù)變更情形不同而有所差異，例如變更礦區(qū)范圍需提交新的礦區(qū)范圍圖、資源儲量核實(shí)報告等。2.審查登記管理機(jī)關(guān)對變更申請材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查變更的合理性、合法性以及對資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的影響等。對于涉及礦區(qū)范圍變更等重大變更事項(xiàng)，可能需要組織專家進(jìn)行論證。3.登記經(jīng)審查合格的，登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)勘查許可證或采礦許可證，并在登記檔案中記錄變更情況。四、礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓條件1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源。完成規(guī)定的最低勘查投入。探礦權(quán)屬無爭議。按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價款。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年。采礦權(quán)屬無爭議。按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、確認(rèn)，轉(zhuǎn)讓收入按照國家有關(guān)規(guī)定處置。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出轉(zhuǎn)讓申請，并提交轉(zhuǎn)讓申請書、轉(zhuǎn)讓合同、受讓人資質(zhì)條件的證明材料、轉(zhuǎn)讓人具備轉(zhuǎn)讓條件的證明材料等相關(guān)申請材料。2.審批登記管理機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審查，包括對轉(zhuǎn)讓條件的核實(shí)、轉(zhuǎn)讓合同的合法性審查等。對于符合轉(zhuǎn)讓條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并說明理由。3.公示轉(zhuǎn)讓獲得批準(zhǔn)后，在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓人和受讓人的基本情況、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況等，接受社會監(jiān)督。4.變更登記公示無異議或者異議不成立的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10個工作日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)勘查許可證或采礦許可證。五、礦業(yè)權(quán)的延續(xù)與注銷（一）延續(xù)1.延續(xù)條件礦業(yè)權(quán)有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查或開采的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的規(guī)定時間內(nèi)申請延續(xù)。延續(xù)申請應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)申請條件，如探礦權(quán)延續(xù)需滿足勘查工作進(jìn)展情況符合要求，采礦權(quán)延續(xù)需滿足礦山生產(chǎn)經(jīng)營情況正常等。2.延續(xù)程序礦業(yè)權(quán)人在有效期屆滿前向原登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交延續(xù)申請材料，如勘查工作進(jìn)展報告、礦山生產(chǎn)經(jīng)營情況報告等。登記管理機(jī)關(guān)對延續(xù)申請進(jìn)行審查，審查合格的，予以辦理延續(xù)登記手續(xù)，延長礦業(yè)權(quán)有效期；審查不合格的，不予延續(xù)登記。（二）注銷1.注銷情形礦業(yè)權(quán)有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的。勘查許可證、采礦許可證被依法吊銷的。礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)的。因不可抗力等原因無法繼續(xù)從事礦業(yè)活動的。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷礦業(yè)權(quán)的其他情形。2.注銷程序礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向原登記管理機(jī)關(guān)提出注銷申請，并提交相關(guān)證明材料，如礦業(yè)權(quán)有效期屆滿的證明、許可證被吊銷的文件等。登記管理機(jī)關(guān)對注銷申請進(jìn)行審查，審查通過后，辦理注銷登記手續(xù)，收回勘查許可證或采礦許可證，并在登記檔案中注銷該礦業(yè)權(quán)記錄。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行勘查、開采活動。礦業(yè)權(quán)人是否依法繳納礦業(yè)權(quán)價款、出讓收益、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等相關(guān)費(fèi)用。礦業(yè)權(quán)人是否履行礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾等義務(wù)。礦業(yè)權(quán)人是否存在超越批準(zhǔn)的勘查開采范圍等違法行為。2.檢查方式實(shí)地檢查，包括對勘查作業(yè)現(xiàn)場、礦山開采現(xiàn)場等進(jìn)行實(shí)地查看，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營活動情況。資料審查，查閱礦業(yè)權(quán)人提交的勘查報告、開發(fā)利用方案執(zhí)行情況報告、財務(wù)報表等相關(guān)資料。不定期抽查，對礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）年度檢查1.檢查時間每年定期開展礦業(yè)權(quán)年度檢查工作，一般在規(guī)定的時間段內(nèi)進(jìn)行，如每年的[具體月份]。2.檢查內(nèi)容與程序礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年度檢查報告及相關(guān)材料，包括本年度勘查開采情況、資源利用情況、費(fèi)用繳納情況、環(huán)境治理與土地復(fù)墾情況等。登記管理機(jī)關(guān)對年度檢查報告和相關(guān)材料進(jìn)行審查，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。對于年度檢查合格的礦業(yè)權(quán)，予以確認(rèn)；對于存在問題的礦業(yè)權(quán)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法進(jìn)行處理。（三）違法行為查處1.違法行為種類未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動。未取得采礦許可證擅自采礦。超越批準(zhǔn)的勘查開采范圍進(jìn)行勘查、開采。以承包等方式擅自將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行勘查、開采。不按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。不履行礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾等義務(wù)。2.查處措施對于發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)違法行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）礦業(yè)權(quán)人法律責(zé)任1.礦業(yè)權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申請、審批、登記、變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、注銷礦業(yè)權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。2.礦業(yè)權(quán)人未依法繳納礦業(yè)權(quán)價款、出讓收益、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等相關(guān)費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額[具體比例]的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。3.礦業(yè)權(quán)人不履行礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾等義務(wù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期治理、復(fù)墾；逾期不治理、復(fù)墾的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證，并由有關(guān)部門依法強(qiáng)制治理、復(fù)墾，所需費(fèi)用由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)。（二）相關(guān)工作人員法律責(zé)任1.登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊