城市市政管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)城市市政管理，維護(hù)城市市政設(shè)施完好，保障城市運(yùn)行安全和功能正常發(fā)揮，營(yíng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱城市市政設(shè)施，包括城市道路、橋梁、隧道、排水與污水處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等設(shè)施。（三）基本原則1.以人為本原則：市政管理工作應(yīng)以滿足人民群眾對(duì)城市生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重保障公眾的出行安全、生活便利和環(huán)境舒適。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：城市市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類設(shè)施的布局、功能銜接和建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.建管并重原則：在加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮投資效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范市政管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與城市市政管理，增強(qiáng)公眾的城市意識(shí)和責(zé)任感，共同維護(hù)城市市政設(shè)施和環(huán)境。二、城市道路管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城市道路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求，結(jié)合地形地貌、交通流量等因素，科學(xué)合理確定道路布局、等級(jí)、寬度和橫斷面形式。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，并依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。道路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.城市道路建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施，確保與道路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。（二）維護(hù)與管理1.城市道路維護(hù)管理部門應(yīng)建立健全道路巡查制度，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、設(shè)施損壞等問題。2.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)遵循安全、高效、環(huán)保的原則，合理安排作業(yè)時(shí)間，減少對(duì)交通和市民生活的影響。養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行作業(yè)。占用、挖掘道路期滿后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。4.禁止在城市道路上從事擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾等影響道路通行和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（三）交通安全管理1.城市道路管理部門應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)道路通行狀況和交通安全需求，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新。2.加強(qiáng)對(duì)城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全管理，施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保施工期間道路交通安全暢通。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全有序。三、橋梁與隧道管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.橋梁、隧道規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃要求，充分考慮其承載能力、通行能力和安全性。2.新建、改建、擴(kuò)建橋梁、隧道，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）維護(hù)與管理1.橋梁、隧道維護(hù)管理部門應(yīng)建立完善的巡查檢測(cè)制度，定期對(duì)橋梁、隧道結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.根據(jù)巡查檢測(cè)結(jié)果，制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃，對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修和加固。維護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、改動(dòng)橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.在橋梁、隧道內(nèi)禁止從事危及橋梁、隧道安全的活動(dòng)，如超重車輛通行、明火作業(yè)等。（三）安全應(yīng)急管理1.橋梁、隧道管理部門應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握結(jié)構(gòu)安全狀況。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，確保人員生命安全和交通暢通。四、排水與污水處理管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城市排水系統(tǒng)布局、污水處理設(shè)施建設(shè)和污水排放出路。2.新建、改建、擴(kuò)建城市排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保設(shè)施的合理性、可靠性和安全性。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）維護(hù)與管理1.排水與污水處理維護(hù)管理部門應(yīng)建立健全排水管網(wǎng)巡查制度，定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道堵塞、滲漏等問題。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制污水排放水質(zhì)和水量，防止污水外溢和污染環(huán)境。3.任何單位和個(gè)人不得擅自向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得損壞排水與污水處理設(shè)施。因特殊情況需要接入排水管網(wǎng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的預(yù)處理措施。4.加強(qiáng)對(duì)排水戶的管理，排水戶應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置排水設(shè)施，并將污水接入城市排水管網(wǎng)。排水戶應(yīng)依法繳納污水處理費(fèi)。（三）污水處理監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行和污水排放的監(jiān)督檢查，定期監(jiān)測(cè)污水處理廠出水水質(zhì)，確保達(dá)標(biāo)排放。2.建立健全污水處理信息公開制度，污水處理廠應(yīng)定期向社會(huì)公開污水處理量、水質(zhì)、運(yùn)行成本等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、照明管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城市照明規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市功能、景觀要求和交通安全需要，合理確定照明設(shè)施布局、亮度標(biāo)準(zhǔn)和照明方式。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)照明設(shè)施，確保照明設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。（二）維護(hù)與管理1.城市照明維護(hù)管理部門應(yīng)建立健全照明設(shè)施巡查制度，定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理燈具損壞、線路故障等問題。2.按照規(guī)定的時(shí)間和亮度標(biāo)準(zhǔn)開關(guān)城市照明設(shè)施，確保城市照明效果。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，降低能源消耗。3.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因特殊情況需要進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）照明質(zhì)量監(jiān)督1.定期對(duì)照明設(shè)施的照明質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保照明設(shè)施的亮度、均勻度等指標(biāo)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建立照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核制度，對(duì)維護(hù)管理單位的工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)照明設(shè)施維護(hù)管理水平的提高。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分清掃保潔責(zé)任區(qū)域，明確清掃保潔作業(yè)要求和頻次。2.加強(qiáng)對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等區(qū)域的清掃保潔工作，做到定時(shí)清掃、全天保潔，保持環(huán)境整潔。推廣應(yīng)用機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。3.對(duì)城市道路上的果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清理、維護(hù)和更換，確保設(shè)施完好、整潔。（二）垃圾收集與運(yùn)輸1.合理設(shè)置垃圾收集站點(diǎn)，規(guī)范垃圾收集作業(yè)流程，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集車輛的管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，防止垃圾拋灑滴漏。2.建立健全垃圾分類收集制度，逐步推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳引導(dǎo)，提高市民的垃圾分類意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土等特種垃圾的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理運(yùn)輸許可手續(xù)，實(shí)行密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常使用。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的單位責(zé)令限期整改，對(duì)違反規(guī)定的依法予以處罰。七、城市綠化管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理確定城市綠化布局、綠地率、綠化覆蓋率等指標(biāo)，劃定城市綠線。2.新建、改建、擴(kuò)建城市建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠化工程。綠化工程應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變綠化用地性質(zhì)或減少綠化面積。（二）養(yǎng)護(hù)與管理1.城市綠化維護(hù)管理部門應(yīng)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)城市綠地、樹木花草進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。2.加強(qiáng)對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損壞古樹名木。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求恢復(fù)綠地原狀。（三）綠化監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法行為。2.定期組織對(duì)城市綠化質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，確保城市綠化符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反城市綠化管理規(guī)定的行為，依法予以查處。八、市政設(shè)施有償使用（一）有償使用范圍1.利用城市市政設(shè)施設(shè)置廣告、標(biāo)志、標(biāo)線等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定繳納市政設(shè)施有償使用費(fèi)。2.占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定繳納場(chǎng)地占用費(fèi)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式1.市政設(shè)施有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)設(shè)施建設(shè)成本、維護(hù)管理費(fèi)用、市場(chǎng)需求等因素合理確定，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.市政設(shè)施有償使用費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的方式和時(shí)間繳納，收費(fèi)單位應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。（三）使用管理與監(jiān)督1.市政設(shè)施管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施有償使用行為的管理，對(duì)使用者的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保市政設(shè)施的安全和正常使用。2.使用者應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用市政設(shè)施，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。對(duì)違反規(guī)定的使用者，市政設(shè)施管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并依法予以處罰。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰規(guī)定1.對(duì)擅自占用、挖掘城市道路，損壞、拆除、改動(dòng)市政設(shè)施等違法行為，由市政設(shè)施管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，損壞排水與污水處理設(shè)施等違法行為，由排水與污水處理管理部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等違法行為，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)擅自占用城市綠地，砍伐、移植、損壞古樹名木等違法行為，由城市綠化管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.對(duì)未按照