黨校資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黨校資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障黨校各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合黨校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黨校各項(xiàng)資金的管理，包括財(cái)政撥款、黨費(fèi)、培訓(xùn)收入、捐贈(zèng)收入等各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：資金管理必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.規(guī)范性原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金收支流程，確保資金管理工作有序進(jìn)行。3.安全性原則：保障資金安全，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，防止資金被挪用、侵占等情況發(fā)生。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.黨校各部門應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，編制本部門的資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)各類收入來(lái)源進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，支出預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目類別和用途進(jìn)行詳細(xì)分類。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.各部門編制的資金預(yù)算經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)黨校財(cái)務(wù)部門匯總。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算進(jìn)行審核和平衡，編制黨校年度資金預(yù)算草案。3.年度資金預(yù)算草案經(jīng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.黨校各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。經(jīng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.預(yù)算調(diào)整后，各部門應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。三、資金收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.黨校應(yīng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定，及時(shí)、足額地取得財(cái)政撥款收入。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位。3.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（二）黨費(fèi)收入1.黨費(fèi)收入應(yīng)嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳、使用和管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.黨校黨組織應(yīng)做好黨費(fèi)的收繳工作，確保黨費(fèi)及時(shí)、足額上繳。3.黨費(fèi)使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡的原則，主要用于黨員教育、培訓(xùn)、表彰等方面。（三）培訓(xùn)收入1.黨校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為。2.培訓(xùn)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入黨校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)收入的核算和管理，確保培訓(xùn)收入的真實(shí)性和合法性。（四）捐贈(zèng)收入1.黨校接受捐贈(zèng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用捐贈(zèng)資金。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入黨校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入的核算和管理，定期向捐贈(zèng)人公布捐贈(zèng)資金的使用情況。四、資金支出管理（一）基本支出管理1.基本支出是指黨校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保教職工的工資、福利等按時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照勤儉節(jié)約、合理使用的原則，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指黨校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。4.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并按照規(guī)定辦理項(xiàng)目資金的報(bào)銷手續(xù)。（三）支出審批1.黨校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出由黨校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，確保支出符合規(guī)定。（四）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行，經(jīng)審核無(wú)誤后，方可報(bào)銷。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出報(bào)銷的審核和管理，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。五、資金內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.黨校應(yīng)建立健全資金內(nèi)部控制制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保資金管理工作相互制約、相互監(jiān)督。2.資金管理崗位應(yīng)包括預(yù)算編制、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)核算、資金審批等崗位，各崗位應(yīng)配備相應(yīng)的人員，并定期進(jìn)行崗位輪換。（二）授權(quán)審批控制1.黨校應(yīng)建立授權(quán)審批制度，明確各類資金支出的審批權(quán)限和審批程序。2.未經(jīng)授權(quán)，任何人不得擅自審批資金支出。3.授權(quán)審批應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、集體決策”的原則，確保審批的科學(xué)性和公正性。（三）不相容職務(wù)分離控制1.黨校應(yīng)建立不相容職務(wù)分離制度，對(duì)資金管理中的預(yù)算編制與審批、收入與支出、票據(jù)保管與使用、財(cái)務(wù)核算與審計(jì)等不相容職務(wù)進(jìn)行分離，防止舞弊行為的發(fā)生。2.不得由同一部門或個(gè)人辦理資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.黨校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金及相關(guān)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全完整。2.定期對(duì)資金及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶、票據(jù)、印章等的管理，防止資金被盜用、挪用等情況發(fā)生。（五）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.黨校應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.黨校應(yīng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等方面。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承受等。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，并報(bào)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)。3.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。七、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.黨校應(yīng)建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)方法可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，如比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。（二）評(píng)價(jià)周期與程序1.資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，評(píng)價(jià)周期一般為一年。2.績(jī)效評(píng)價(jià)程序包括制定評(píng)價(jià)方案、收集評(píng)價(jià)資料、實(shí)施評(píng)價(jià)、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)。3.評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀、公正地反映資金使用績(jī)效情況，并提出改進(jìn)建議。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.黨校應(yīng)將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目管理等決策的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門和項(xiàng)目，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門和項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并相應(yīng)減少預(yù)算安排。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.黨校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。3.監(jiān)督檢查可采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一