農(nóng)村公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。農(nóng)村公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，節(jié)約集約利用土地。2.生態(tài)環(huán)保原則。公墓建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用生態(tài)葬法，推行綠色殯葬。3.規(guī)范管理原則。建立健全管理制度，加強(qiáng)公墓日常管理，確保公墓規(guī)范有序運(yùn)行。4.公益服務(wù)原則。農(nóng)村公墓以提供基本殯葬服務(wù)為宗旨，滿足農(nóng)村居民喪葬需求。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地資源、殯葬需求等情況，組織編制農(nóng)村公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)上級民政部門備案。（二）選址要求1.農(nóng)村公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址。2.公墓選址應(yīng)盡量選擇荒山、瘠地等非耕地，優(yōu)先利用廢棄的窯廠、礦坑等閑置土地。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，墓穴占地面積、墓碑高度、墓區(qū)綠化等應(yīng)符合規(guī)定要求。2.公墓應(yīng)配套建設(shè)道路、停車場、綠化、給排水、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足基本使用功能。（四）審批程序1.農(nóng)村公墓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)縣級民政部門審核同意后，報(bào)縣級人民政府審批。2.申請建設(shè)農(nóng)村公墓，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、土地使用證明等相關(guān)材料。三、運(yùn)營與管理（一）運(yùn)營主體1.農(nóng)村公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，也可通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。2.運(yùn)營主體應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和服務(wù)水平，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）收費(fèi)管理1.農(nóng)村公墓墓穴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)縣級物價(jià)部門備案，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)應(yīng)合理、公開、透明，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）日常維護(hù)1.運(yùn)營主體應(yīng)加強(qiáng)公墓的日常維護(hù)管理，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.定期對公墓進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問題。（四）檔案管理1.建立健全農(nóng)村公墓檔案管理制度，對公墓建設(shè)、運(yùn)營、管理等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括公墓規(guī)劃建設(shè)資料、墓穴銷售記錄、墓主信息、維護(hù)管理記錄等。四、安葬管理（一）安葬對象1.農(nóng)村公墓主要安葬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)村居民。2.因特殊情況需在農(nóng)村公墓安葬非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人員的，應(yīng)經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。（二）安葬方式1.鼓勵(lì)采用骨灰深埋、撒散、樹葬、花葬等生態(tài)葬法，減少傳統(tǒng)墓葬占地面積。2.嚴(yán)格控制墓穴占地面積，單人墓墓穴占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人及以上合葬墓墓穴占地面積相應(yīng)增加。（三）安葬程序1.辦理安葬手續(xù)時(shí)，墓主應(yīng)提供有效身份證件、死亡證明等相關(guān)材料。2.運(yùn)營主體應(yīng)按照規(guī)定安排墓穴位置，并與墓主簽訂安葬協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。五、祭祀管理（一）祭祀活動(dòng)要求1.倡導(dǎo)文明祭祀，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等綠色環(huán)保祭祀方式。2.嚴(yán)禁在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等違規(guī)祭祀行為。（二）祭祀場所管理1.運(yùn)營主體應(yīng)在公墓內(nèi)設(shè)置專門的祭祀?yún)^(qū)域，配備必要的祭祀設(shè)施。2.加強(qiáng)祭祀期間的安全管理，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，確保祭祀活動(dòng)安全有序。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級民政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村公墓管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓的日常監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.公墓規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況，包括選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等。2.運(yùn)營管理情況，包括收費(fèi)管理、日常維護(hù)、檔案管理等。3.安葬祭祀管理情況，包括安葬對象、安葬方式、祭祀活動(dòng)等。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對在農(nóng)村公墓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊