農(nóng)戶建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)戶建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，合理利用土地資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶自建住房的規(guī)劃、用地、建設(shè)等活動及其管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)戶建房活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，服從鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌。3.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，嚴(yán)格控制宅基地面積，避免浪費土地，鼓勵集中建房和節(jié)約用地。4.安全可靠原則確保建房工程質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命財產(chǎn)安全。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確村莊發(fā)展方向、功能布局、宅基地范圍等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報上級人民政府審批。2.農(nóng)戶建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建房的，建房戶應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審核同意后，報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（二）規(guī)劃實施監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村莊規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的建房行為。2.縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。三、用地管理（一）宅基地申請條件1.符合下列條件之一的農(nóng)戶，可以申請宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地申請：不符合村莊規(guī)劃的；已擁有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；宅基地申請前三年內(nèi)有出賣、出租住房行為的；法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。（二）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）宅基地審批程序1.農(nóng)戶向所在村民委員會提出宅基地申請，填寫申請表，并提交相關(guān)證明材料。2.村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報的申請材料進(jìn)行審核，實地踏勘建房位置和用地范圍。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府審批。4.縣級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書，并將審批結(jié)果張榜公布。（四）宅基地使用管理1.宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件自動失效。如再申請宅基地，應(yīng)重新履行審批程序。2.農(nóng)戶應(yīng)按照批準(zhǔn)的面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。四、建設(shè)管理（一）建房申請與審批1.農(nóng)戶在取得宅基地批準(zhǔn)書后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建房申請，并提交建房施工圖或者選用的標(biāo)準(zhǔn)圖、施工合同等材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對建房申請進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證。（二）施工管理1.農(nóng)戶建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建房戶應(yīng)與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同中應(yīng)約定質(zhì)量安全責(zé)任、保修期限和違約責(zé)任等內(nèi)容。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)戶建房施工過程的監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令停止施工，限期整改。（三）質(zhì)量安全管理1.建房戶應(yīng)選擇符合質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)配件，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。2.施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，配備必要的質(zhì)量安全管理人員，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量安全控制。3.建房竣工后，建房戶應(yīng)組織施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對建房竣工驗收的指導(dǎo)和監(jiān)督。五、配套設(shè)施與環(huán)境管理（一）配套設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)戶建房應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如供水、排水、供電、道路、綠化等。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與住房建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.農(nóng)戶應(yīng)保持住房周邊環(huán)境整潔，不得隨意傾倒垃圾、污水等廢棄物。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)戶建房管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)戶建房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)建房行為。3.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)戶建房規(guī)劃、用地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成工作合力。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占土地建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。3.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。4.施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠在農(nóng)戶建房施工中違反質(zhì)量安全規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書或者從業(yè)資