農(nóng)村殺豬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村殺豬行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村殺豬行為，保障豬肉質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村殺豬行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)從事生豬屠宰及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)生豬屠宰管理的法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障豬肉質(zhì)量安全放在首位，從生豬來源、屠宰過程到產(chǎn)品銷售，全過程加強(qiáng)監(jiān)管，防止不合格豬肉流入市場(chǎng)。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況，方便群眾，合理布局屠宰點(diǎn)，提高服務(wù)效率。二、生豬屠宰管理（一）屠宰點(diǎn)設(shè)置1.規(guī)劃布局縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村生豬屠宰點(diǎn)的布局。屠宰點(diǎn)應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、水源充足、交通便利、便于防疫和污染物處理的地方。相鄰?fù)涝c(diǎn)之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，避免相互干擾和交叉污染。2.設(shè)立條件有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品以及污染物處理設(shè)施。有生豬及豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。有符合動(dòng)物防疫條件的防疫設(shè)施。3.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)村生豬屠宰點(diǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)材料?？h級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)生豬屠宰證書和標(biāo)志牌；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）屠宰行為規(guī)范1.生豬入場(chǎng)屠宰點(diǎn)應(yīng)建立生豬入場(chǎng)查驗(yàn)登記制度，對(duì)入場(chǎng)生豬的產(chǎn)地、數(shù)量、檢疫證明等進(jìn)行詳細(xì)登記。嚴(yán)格查驗(yàn)生豬的檢疫證明和耳標(biāo)，確保入場(chǎng)生豬來自非疫區(qū)，且經(jīng)檢疫合格。對(duì)無檢疫證明、耳標(biāo)或檢疫不合格的生豬，不得允許入場(chǎng)屠宰。2.待宰管理生豬入場(chǎng)后，應(yīng)按批次分圈飼養(yǎng)，每圈生豬數(shù)量不宜過多，便于管理和觀察。待宰生豬應(yīng)停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，使其充分休息，減少應(yīng)激反應(yīng)。待宰間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。3.屠宰操作屠宰人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保生豬屠宰過程符合衛(wèi)生要求。屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如豬血、內(nèi)臟等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。嚴(yán)禁對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)。4.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)屠宰點(diǎn)應(yīng)配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰后的生豬產(chǎn)品進(jìn)行同步檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括生豬的健康狀況、宰前宰后檢驗(yàn)、有害物質(zhì)殘留等。經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)。三、豬肉產(chǎn)品流通管理（一）銷售要求1.銷售場(chǎng)所農(nóng)村豬肉銷售點(diǎn)應(yīng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。銷售場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，如垃圾處理場(chǎng)、污水排放口等。2.銷售標(biāo)識(shí)豬肉銷售點(diǎn)應(yīng)在顯著位置懸掛生豬屠宰證書和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，公示豬肉的來源、檢驗(yàn)情況等信息。銷售的豬肉產(chǎn)品應(yīng)附有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明生豬產(chǎn)地、屠宰日期、檢驗(yàn)合格等信息。3.銷售記錄豬肉銷售點(diǎn)應(yīng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄豬肉的品種、數(shù)量、來源、銷售去向等信息。銷售記錄應(yīng)保存不少于兩年。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸工具用于運(yùn)輸豬肉產(chǎn)品的車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。車輛應(yīng)具備防蠅、防塵、防雨、防腐等設(shè)施，確保豬肉產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸條件豬肉產(chǎn)品應(yīng)使用專用的冷藏運(yùn)輸車輛或采取有效的冷藏措施進(jìn)行運(yùn)輸，防止豬肉變質(zhì)。運(yùn)輸過程中應(yīng)避免豬肉產(chǎn)品受到污染，不得與有毒、有害、有異味的物品混裝。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、布局和監(jiān)督管理工作。依法對(duì)生豬屠宰點(diǎn)的設(shè)立、變更、注銷等進(jìn)行審批和管理。監(jiān)督檢查生豬屠宰點(diǎn)的屠宰行為和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)情況，查處違法違規(guī)行為。2.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)生豬的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，確保生豬健康合格。對(duì)生豬屠宰過程中的動(dòng)物防疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)屠宰點(diǎn)做好防疫工作。查處生豬屠宰過程中的動(dòng)物防疫違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰點(diǎn)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合環(huán)保要求。指導(dǎo)屠宰點(diǎn)做好污染物的收集、處理和排放工作，防止環(huán)境污染。查處生豬屠宰過程中的環(huán)境污染違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村豬肉市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，保障消費(fèi)者的食品安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村生豬屠宰點(diǎn)、豬肉銷售點(diǎn)等進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰行為、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、銷售記錄等。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容等。2.不定期抽查各監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)農(nóng)村生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查屠宰點(diǎn)的生豬來源、屠宰過程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等情況，以及豬肉銷售點(diǎn)的銷售行為、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。不定期抽查應(yīng)采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。3.投訴舉報(bào)處理建立健全農(nóng)村殺豬行業(yè)投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便群眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法行為查處1.對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)生豬屠宰點(diǎn)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬屠宰證書：屠宰生豬不符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理的。3.對(duì)豬肉銷售點(diǎn)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的豬肉產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.對(duì)違反動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的行為，由畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門依法予以查處。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)人民政府應(yīng)制定農(nóng)村殺豬行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)農(nóng)村殺豬行業(yè)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)公共事件類型，如重大動(dòng)物疫情、食品安全事故、環(huán)境污染事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)立即啟動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴(kuò)散。同時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰點(diǎn)的監(jiān)管，暫停生豬屠宰活動(dòng)，待疫情得到控制后，經(jīng)評(píng)估合格方可恢復(fù)屠宰。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)問題豬肉產(chǎn)品進(jìn)行追溯和召回，封存相關(guān)產(chǎn)品和原料，開展調(diào)查處理，及時(shí)向社會(huì)公布信息。商務(wù)主管部門和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好相關(guān)工作。3.發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制污染物排放，防止污染擴(kuò)大。同時(shí)，商務(wù)主管部門和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好生豬屠宰點(diǎn)的污染物清理和處置工作。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)定期組織農(nóng)村生豬屠宰點(diǎn)負(fù)責(zé)人、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、質(zhì)量安全知識(shí)等。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生豬屠宰點(diǎn)動(dòng)物防疫知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防疫意識(shí)和技能。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)開展農(nóng)村豬肉市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水