公路使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路的使用管理，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公路的使用管理活動(dòng)，包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及專(zhuān)用公路。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公路使用管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障公路交通安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少交通事故。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高公路使用管理的效率和水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與公路使用管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、公路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。2.公路規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。涉及其他部門(mén)和地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。3.公路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案。2.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。3.公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等負(fù)責(zé)。4.公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、公路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同的約定，履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)資金等內(nèi)容。（三）維修管理1.公路出現(xiàn)損壞、病害等影響正常使用的情況時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。2.公路維修應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。3.公路維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。四、公路路政管理（一）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。（二）許可管理1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）超限運(yùn)輸管理1.禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛在公路上行駛。超限運(yùn)輸車(chē)輛是指超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。2.運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車(chē)型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。3.經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。（四）涉路施工管理1.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。3.涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行施工，并采取安全防護(hù)措施，保障公路安全暢通。五、公路交通安全管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在公路上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。2.交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、完好。發(fā)現(xiàn)損壞、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。（二）交通秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公路交通秩序的管理，維護(hù)公路交通秩序。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，做好公路交通秩序維護(hù)工作。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理交通事故，勘查現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定事故責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作。六、公路收費(fèi)管理（一）收費(fèi)公路設(shè)置1.收費(fèi)公路的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路的規(guī)模和范圍。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及交通流量等因素合理確定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證，并向社會(huì)公布。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。七、公路環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。2.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，防止水土流失、土地沙化等生態(tài)問(wèn)題。（二）污染防治1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防塵、降噪、廢水處理等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。2.運(yùn)輸易揚(yáng)撒物品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止貨物泄漏、飛揚(yáng)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公路使用管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，公正廉潔，文明執(zhí)法。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五千元以下的罰款：違反規(guī)定在公路上行駛超限運(yùn)輸車(chē)輛的；未經(jīng)許可在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；未經(jīng)許可在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、挖掘公路的；擅自使公路改線的；損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、