興縣供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)興縣供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于興縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃1.供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、熱源布局、供熱管網(wǎng)布局、供熱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供熱行政主管部門備案。供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向供熱行政主管部門提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，及時(shí)處理供熱突發(fā)事故。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱。在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶室內(nèi)溫度不低于[X]℃（±[X]℃）。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)由供用熱雙方在合同中約定。5.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和咨詢。對(duì)熱用戶反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后[X]小時(shí)內(nèi)予以處理；屬于緊急搶修的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。6.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)熱用戶進(jìn)行回訪，了解供熱服務(wù)質(zhì)量情況，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。用熱管理用熱申請(qǐng)與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.對(duì)符合用熱條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，并按照合同約定為熱用戶辦理用熱接入手續(xù)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。用熱變更與終止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱種類、用熱性質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。2.熱用戶需要終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前[X]日向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理終止用熱手續(xù)，并按照合同約定退還熱用戶剩余熱費(fèi)。用熱設(shè)施維護(hù)與管理1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，對(duì)其室內(nèi)用熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，保證用熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.因熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施故障影響其他熱用戶正常用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障；因熱用戶原因造成損失的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供熱單位對(duì)其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、更新改造時(shí)，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因供熱單位維護(hù)、檢修、更新改造供熱設(shè)施影響熱用戶正常用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)提前通知熱用戶，并采取相應(yīng)的保障措施。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定界定：熱源廠、供熱管網(wǎng)等由供熱單位投資建設(shè)的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；熱用戶室內(nèi)的用熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸熱用戶所有；由政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有。2.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行登記，并建立健全供熱設(shè)施檔案管理制度。供熱設(shè)施維護(hù)與管理責(zé)任1.供熱單位負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、檢修、更新改造等工作，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.熱用戶負(fù)責(zé)其室內(nèi)用熱設(shè)施的維護(hù)、管理等工作，保證用熱設(shè)施正常運(yùn)行。3.政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施，由供熱行政主管部門指定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理等工作。供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并報(bào)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；其他危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。供熱價(jià)格與收費(fèi)管理供熱價(jià)格制定1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.制定供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，廣泛聽取供熱單位、熱用戶和社會(huì)各方面的意見。3.供熱價(jià)格制定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。供熱收費(fèi)管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前，向熱用戶公布供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等信息。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。4.供熱單位不得擅自提高供熱價(jià)格或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量、供熱價(jià)格等方面的監(jiān)管。2.供熱行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為供熱單位供熱質(zhì)量考核的依據(jù)。3.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱投訴舉報(bào)制度，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未按照供熱合同約定向熱用戶提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱的；未建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，或者未按照規(guī)定處理熱用戶投訴和咨詢的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、更新改造，影響供熱安全和質(zhì)量的；擅自提高供熱價(jià)格或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：未按照供用熱合同約定繳納熱費(fèi)的；擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)用熱設(shè)施，影響供熱安全和質(zhì)量的；因室內(nèi)用熱設(shè)施故障影響其他熱用戶正常用熱，未及時(shí)排除故障的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全活動(dòng)的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處