醫(yī)院抵押管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)抵押管理，規(guī)范抵押行為，保障醫(yī)院資產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于醫(yī)院所有涉及資產(chǎn)抵押的行為，包括但不限于房屋、土地、設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)以及其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。（三）基本原則1.合法性原則資產(chǎn)抵押行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保抵押合同的有效性和合法性。2.安全性原則在進(jìn)行資產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估抵押風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失。3.效益性原則合理利用資產(chǎn)抵押，確保醫(yī)院在滿足資金需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。4.規(guī)范性原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資產(chǎn)抵押操作，確保各項(xiàng)手續(xù)完備、資料齊全。二、抵押資產(chǎn)范圍（一）固定資產(chǎn)1.房屋及建筑物：醫(yī)院擁有產(chǎn)權(quán)的各類醫(yī)療用房、辦公用房、附屬用房等。2.土地使用權(quán)：醫(yī)院依法取得的土地使用權(quán)。3.醫(yī)療設(shè)備：價(jià)值較高、使用年限較長(zhǎng)的大型醫(yī)療設(shè)備，如核磁共振儀、CT機(jī)、直線加速器等。4.車輛：醫(yī)院用于醫(yī)療救護(hù)、行政辦公等用途的車輛。（二）其他資產(chǎn)1.應(yīng)收賬款：醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中形成的應(yīng)收款項(xiàng)，如醫(yī)保報(bào)銷款、患者欠費(fèi)等，但需符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)評(píng)估后可作為抵押資產(chǎn)。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)：醫(yī)院擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但需具備可評(píng)估價(jià)值且符合相關(guān)法律法規(guī)要求。3.其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)：經(jīng)醫(yī)院管理層批準(zhǔn)，可作為抵押資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。三、抵押審批程序（一）申請(qǐng)1.醫(yī)院內(nèi)部使用資金需要進(jìn)行資產(chǎn)抵押的部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)填寫(xiě)《資產(chǎn)抵押申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明抵押資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、抵押用途、抵押期限等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.證明材料應(yīng)包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、抵押合同草案、資金使用計(jì)劃等。（二）初審1.資產(chǎn)管理部門(mén)收到《資產(chǎn)抵押申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括抵押資產(chǎn)的權(quán)屬是否清晰、是否存在爭(zhēng)議或限制轉(zhuǎn)讓的情況、抵押用途是否符合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和資金使用規(guī)定等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，簽署意見(jiàn)并提交財(cái)務(wù)部門(mén)。（三）財(cái)務(wù)審核1.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)抵押資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、抵押期限、資金成本等進(jìn)行審核，評(píng)估抵押行為對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和資金流動(dòng)性的影響。2.財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，簽署意見(jiàn)并提交風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)抵押風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。分析抵押資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)情況、抵押方的信用狀況、抵押合同的法律合規(guī)性等因素。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議，并簽署意見(jiàn)提交醫(yī)院管理層。（五）醫(yī)院管理層審批1.醫(yī)院管理層根據(jù)各部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)抵押申請(qǐng)進(jìn)行最終審批。審批時(shí)應(yīng)綜合考慮醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃、資金需求、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素。2.對(duì)于重大資產(chǎn)抵押事項(xiàng)，需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（六）備案資產(chǎn)抵押申請(qǐng)經(jīng)醫(yī)院管理層審批通過(guò)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)送醫(yī)院上級(jí)主管部門(mén)備案，并按照規(guī)定辦理資產(chǎn)抵押登記手續(xù)。四、抵押合同管理（一）合同簽訂1.醫(yī)院在資產(chǎn)抵押申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)與抵押方簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括抵押資產(chǎn)的范圍、抵押金額、抵押期限、抵押擔(dān)保的范圍、違約責(zé)任等條款。2.抵押合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，使用規(guī)范的合同文本。合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行法律審查，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.醫(yī)院應(yīng)按照抵押合同的約定履行義務(wù)，確保抵押資產(chǎn)的安全和完整。在抵押期間，如發(fā)現(xiàn)抵押資產(chǎn)存在損壞、滅失等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充，并通知抵押方。2.抵押方應(yīng)按照抵押合同的約定履行還款義務(wù)。如抵押方未能按時(shí)足額還款，醫(yī)院有權(quán)按照合同約定行使抵押權(quán)，處置抵押資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。（三）合同變更與解除1.在抵押合同履行期間，如因特殊原因需要變更合同條款的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原抵押合同的補(bǔ)充文件，具有同等法律效力。2.如抵押方已按照合同約定履行還款義務(wù)或醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)債權(quán)，雙方應(yīng)協(xié)商解除抵押合同，并辦理相關(guān)解除手續(xù)。（四）合同檔案管理1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立抵押合同檔案，對(duì)抵押合同及相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括抵押合同文本、資產(chǎn)抵押申請(qǐng)表、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資金使用計(jì)劃、法律審查意見(jiàn)等。2.抵押合同檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，便于查閱和管理。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)院檔案管理要求。五、抵押資產(chǎn)處置（一）處置條件1.當(dāng)?shù)盅悍轿茨馨凑盏盅汉贤s定履行還款義務(wù)，且經(jīng)醫(yī)院多次催款仍未償還的，醫(yī)院有權(quán)依法處置抵押資產(chǎn)。2.在抵押資產(chǎn)處置前，醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估，確保處置資產(chǎn)的價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）處置方式1.拍賣：通過(guò)公開(kāi)拍賣的方式，將抵押資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給最高出價(jià)者，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的變現(xiàn)。2.變賣：將抵押資產(chǎn)直接出售給第三方，但應(yīng)確保交易價(jià)格合理、公正。3.其他合法方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院管理層批準(zhǔn)，可采取其他合法的資產(chǎn)處置方式。（三）處置程序1.資產(chǎn)管理部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、處置原因、處置方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核，評(píng)估處置資產(chǎn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的影響。3.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施和建議。4.醫(yī)院管理層根據(jù)各部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。5.資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置操作。在處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保處置行為的合法性和公正性。6.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并將處置結(jié)果報(bào)送醫(yī)院上級(jí)主管部門(mén)備案。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行管理。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)，納入醫(yī)院預(yù)算管理。2.資產(chǎn)處置收入首先用于償還抵押債務(wù)及相關(guān)費(fèi)用，如有剩余，應(yīng)按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行分配和使用。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)抵押管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查抵押審批程序是否合規(guī)、抵押合同是否有效、抵押資產(chǎn)是否安全、處置行為是否合法等。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.醫(yī)院應(yīng)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資產(chǎn)抵押管理的有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)責(zé)任1.醫(yī)院工作人員在資產(chǎn)抵押管理過(guò)程中，如違反本辦法規(guī)定，存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，給醫(yī)院造成損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.違規(guī)責(zé)任包括行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)于情節(jié)較輕的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等行政處分；對(duì)于情節(jié)較重的，給予降職、撤職、開(kāi)除等行政處分，并責(zé)令其賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）賠償責(zé)任1.因工作人員的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致抵押資產(chǎn)遭受損失的