鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作的管理，提高改廁質(zhì)量，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民群眾身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用及后續(xù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保改廁工作順利推進(jìn)。2.因地制宜：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活習(xí)慣，選擇合適的改廁模式和技術(shù)，做到科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。3.質(zhì)量第一：嚴(yán)格把控改廁工程質(zhì)量，從改廁產(chǎn)品的選擇、施工過程的監(jiān)督到竣工驗(yàn)收，確保每一個(gè)改廁項(xiàng)目都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.農(nóng)民主體：充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改廁的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺維護(hù)改廁成果。5.建管并重：注重改廁后的后續(xù)管理，建立健全長效管理機(jī)制，確保改廁設(shè)施正常使用，持續(xù)發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口分布、村莊布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況等因素，制定農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要明確改廁目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.在規(guī)劃編制過程中，要充分征求農(nóng)民群眾、村委會(huì)及相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）設(shè)計(jì)要求1.改廁設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的改廁模式和技術(shù)要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足農(nóng)村居民的使用需求。2.設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括改廁類型、選址、布局、工藝流程、配套設(shè)施等。對(duì)于采用一體化污水處理設(shè)備的改廁項(xiàng)目，要明確設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、處理能力等參數(shù)。3.在設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮農(nóng)村地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)等因素，確保設(shè)計(jì)方案的可行性和穩(wěn)定性。同時(shí)，要注重改廁設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，做到美觀實(shí)用。三、改廁模式與技術(shù)選擇（一）常見改廁模式1.三格式無害化衛(wèi)生廁所：由廁屋、便器、三格化糞池組成。糞便經(jīng)三格化糞池厭氧發(fā)酵、沉淀，殺滅寄生蟲卵和病菌，達(dá)到無害化處理的目的。這種改廁模式具有投資少、易施工、效果好等優(yōu)點(diǎn)，適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)村地區(qū)。2.雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所：由廁屋、便器、雙甕漏斗式化糞池組成。糞便在雙甕化糞池中經(jīng)過厭氧發(fā)酵和沉淀，實(shí)現(xiàn)無害化處理。該模式具有結(jié)構(gòu)簡單、成本較低、使用方便等特點(diǎn)，適合在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的農(nóng)村地區(qū)推廣。3.完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所：在有條件的村莊，可采用完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所。這種改廁模式將糞便通過下水道排入污水處理廠進(jìn)行集中處理，具有衛(wèi)生清潔、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，但建設(shè)成本較高，需要配套完善的污水收集和處理系統(tǒng)。（二）技術(shù)選擇原則1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，優(yōu)先選擇技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)適用的改廁模式和技術(shù)。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高改廁工作的科技含量和質(zhì)量水平。2.在選擇改廁技術(shù)時(shí)，要充分考慮農(nóng)民群眾的接受程度和使用習(xí)慣，確保改廁設(shè)施易于操作、便于維護(hù)。同時(shí)，要注重改廁技術(shù)的環(huán)保性能，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.對(duì)于改廁項(xiàng)目中使用的改廁產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選型和采購。產(chǎn)品應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并經(jīng)過省級(jí)以上相關(guān)部門的認(rèn)證。四、施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.改廁工程應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。施工隊(duì)伍應(yīng)具備良好的信譽(yù)和技術(shù)實(shí)力，能夠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，要通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行，確保施工隊(duì)伍的選擇公平、公正、公開。同時(shí)，要與施工隊(duì)伍簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）施工質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立改廁工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)改廁施工過程的監(jiān)督檢查。可成立專門的質(zhì)量監(jiān)督小組，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保改廁工程質(zhì)量。在施工過程中，要做好施工記錄，包括施工日期、施工內(nèi)容、材料使用情況等，以備查驗(yàn)。3.對(duì)于改廁工程中使用的主要材料和設(shè)備，如三格化糞池、便器、管材等，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。材料和設(shè)備應(yīng)具備質(zhì)量合格證明文件，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后方可使用。（三）施工安全管理1.施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保施工人員的人身安全。施工人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品，遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工過程中可能存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和整改。對(duì)于高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，要安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保施工安全。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.改廁工程竣工后，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括改廁設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、使用功能、無害化處理效果等方面。2.三格式無害化衛(wèi)生廁所的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁所技術(shù)規(guī)范》（GB/T38836）的要求；雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)村雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所技術(shù)規(guī)范》（GB/T38837）的要求；完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位在改廁工程竣工后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)的施工資料和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)改廁工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評(píng)估，并填寫驗(yàn)收意見。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的改廁工程，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收合格報(bào)告；對(duì)于驗(yàn)收不合格的改廁工程，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改，整改合格后重新進(jìn)行驗(yàn)收。六、使用與維護(hù)管理（一）使用宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改廁設(shè)施使用方法的宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示等方式，向農(nóng)民群眾普及改廁知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用改廁設(shè)施。2.宣傳內(nèi)容應(yīng)包括改廁的目的、意義、使用方法、日常維護(hù)注意事項(xiàng)等，提高農(nóng)民群眾對(duì)改廁工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我管理和自我維護(hù)意識(shí)。（二）維護(hù)管理責(zé)任1.改廁設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體為農(nóng)戶。農(nóng)戶應(yīng)按照使用說明和維護(hù)要求，定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行檢查、清理和維護(hù)，確保設(shè)施正常使用。2.村委會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好改廁設(shè)施的維護(hù)管理工作，督促農(nóng)戶履行維護(hù)管理責(zé)任。對(duì)于農(nóng)戶在改廁設(shè)施使用過程中遇到的問題，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。（三）維護(hù)管理措施1.定期對(duì)三格化糞池進(jìn)行清掏，一般每年清掏12次。清掏時(shí)要注意安全，避免糞便外溢。清掏出的糞便應(yīng)進(jìn)行無害化處理，可用于農(nóng)田施肥等。2.檢查便器、管道等設(shè)施是否正常運(yùn)行，如有堵塞、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行疏通和維修。維修時(shí)應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的材料和配件，確保維修質(zhì)量。3.保持廁屋清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止蚊蠅滋生。七、資金管理（一）資金來源1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁資金主要來源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用。2.地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作的實(shí)際需求，安排相應(yīng)的配套資金，確保改廁項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與改廁工作，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用管理1.建立健全改廁資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.改廁資金主要用于改廁設(shè)施的購置、施工、驗(yàn)收、維護(hù)管理等方面的支出。在資金使用過程中，要嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，確保資金使用效益最大化。3.加強(qiáng)對(duì)改廁資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全改廁工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)改廁項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括改廁工作的組織實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用、維護(hù)管理等方面。通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改廁工作中存在的問題。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定改廁工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各村改廁工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括改廁任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、群眾滿意度等方面。2.