北京圖像管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市圖像管理，規(guī)范圖像的采集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)然顒?dòng)，保障圖像信息安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事圖像采集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱圖像，包括靜態(tài)圖像和動(dòng)態(tài)圖像，涵蓋但不限于照片、視頻監(jiān)控畫面、衛(wèi)星遙感影像、醫(yī)療影像等各類以圖像形式記錄的信息。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：圖像管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得侵犯國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全保障原則：強(qiáng)化圖像信息安全保護(hù)措施，確保圖像數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止圖像信息泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范有序原則：建立健全圖像管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范圖像各環(huán)節(jié)操作，提高管理效率和質(zhì)量。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確圖像管理活動(dòng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)利與責(zé)任相匹配，促使各主體依法履行職責(zé)。二、圖像采集（一）采集主體與資質(zhì)1.具備合法資質(zhì)的單位方可從事特定領(lǐng)域的圖像采集活動(dòng)。例如，從事公共安全領(lǐng)域視頻監(jiān)控圖像采集的，需獲得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的相關(guān)許可；從事醫(yī)療影像采集的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)資質(zhì)。2.個(gè)人在非經(jīng)營性活動(dòng)中進(jìn)行圖像采集，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和社會(huì)公德，不得侵犯他人合法權(quán)益。（二）采集要求1.告知義務(wù)：在采集圖像前，采集主體應(yīng)當(dāng)向被采集人明確告知采集目的、范圍、方式以及圖像的使用和存儲(chǔ)期限等信息，并征得被采集人的同意，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)于涉及個(gè)人敏感信息的圖像采集，應(yīng)按照個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特別告知。2.合法合規(guī)采集：采集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行，不得通過欺騙、脅迫、誘導(dǎo)等不正當(dāng)手段獲取圖像。嚴(yán)禁采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及違反公序良俗的圖像。3.采集設(shè)備與技術(shù)規(guī)范：采集設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，確保圖像質(zhì)量清晰、完整。對(duì)于視頻監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)具備良好的分辨率、幀率等參數(shù)，以滿足后續(xù)管理和使用需求。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)采集設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（三）特殊情況下的采集1.在突發(fā)事件、公共安全事件等緊急情況下，為維護(hù)社會(huì)秩序、保障公共安全等目的，相關(guān)部門可依法進(jìn)行圖像采集，但事后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布采集情況，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)于公共場(chǎng)所的圖像采集，應(yīng)遵循合理必要原則，避免過度采集和侵犯他人權(quán)益。例如，在商場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，應(yīng)明確監(jiān)控區(qū)域和目的，不得隨意擴(kuò)大監(jiān)控范圍。三、圖像存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)主體責(zé)任1.圖像采集主體負(fù)責(zé)對(duì)采集到的圖像進(jìn)行妥善存儲(chǔ)，確保存儲(chǔ)環(huán)境安全可靠，防止圖像數(shù)據(jù)丟失、損壞或被非法獲取。2.對(duì)于委托第三方存儲(chǔ)圖像的，委托方應(yīng)與受托方簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保受托方具備相應(yīng)的存儲(chǔ)能力和安全保障措施。受托方應(yīng)按照協(xié)議要求，對(duì)圖像進(jìn)行安全存儲(chǔ)，并承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任。（二）存儲(chǔ)設(shè)施與環(huán)境1.存儲(chǔ)圖像的設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防盜、防磁等功能，采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，如磁盤陣列、磁帶庫等，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，限制無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，應(yīng)建立健全存儲(chǔ)場(chǎng)所的管理制度，規(guī)范人員操作流程。（三）存儲(chǔ)期限與處置1.圖像存儲(chǔ)期限應(yīng)根據(jù)采集目的和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定。一般情況下，公共安全領(lǐng)域的視頻監(jiān)控圖像存儲(chǔ)期限不得少于三十日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)于涉及個(gè)人隱私等敏感信息的圖像，存儲(chǔ)期限應(yīng)嚴(yán)格按照個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.超過存儲(chǔ)期限的圖像，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行安全處置，如刪除、銷毀等，確保圖像信息不再留存。處置過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并妥善保存相關(guān)記錄資料。四、圖像使用（一）使用主體與權(quán)限1.圖像的使用應(yīng)嚴(yán)格限定在經(jīng)授權(quán)的主體范圍內(nèi)，且使用目的應(yīng)與采集目的相符。未經(jīng)被采集人同意或法律授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自使用他人圖像。2.不同行業(yè)領(lǐng)域的圖像使用應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)定和審批程序。例如，新聞媒體使用圖像進(jìn)行新聞報(bào)道，應(yīng)確保來源合法，并注明圖像來源；企業(yè)使用圖像用于商業(yè)宣傳，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和肖像權(quán)等。（二）使用規(guī)范1.合法合規(guī)使用：圖像使用活動(dòng)應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得將圖像用于違法犯罪活動(dòng)或損害他人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)禁利用圖像進(jìn)行惡意詆毀、侮辱、誹謗等侵權(quán)行為。2.安全保密：在圖像使用過程中，應(yīng)采取必要的安全保密措施，防止圖像信息泄露。對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密等敏感圖像，應(yīng)按照相應(yīng)的保密規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.注明來源與授權(quán)：使用圖像時(shí)，應(yīng)注明圖像的來源和授權(quán)情況，確保圖像使用的合法性和可追溯性。對(duì)于轉(zhuǎn)載、引用他人圖像的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定獲得授權(quán)，并注明出處。（三）特殊情況下的使用1.在司法、行政等公務(wù)活動(dòng)中，依法需要使用圖像作為證據(jù)或參考資料的，相關(guān)部門應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保圖像的合法性和真實(shí)性。2.為了社會(huì)公共利益的需要，如疫情防控、城市治理等，在經(jīng)過嚴(yán)格審批和信息公開等程序后，可以依法使用圖像，但應(yīng)注意保護(hù)被采集人的合法權(quán)益。五、圖像傳輸（一）傳輸主體與要求1.具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位方可從事圖像傳輸活動(dòng)。傳輸主體應(yīng)建立健全圖像傳輸管理制度，確保傳輸過程的安全可靠。2.在圖像傳輸前，應(yīng)對(duì)圖像進(jìn)行必要的加密處理，防止圖像在傳輸過程中被竊取或篡改。同時(shí)，應(yīng)采用安全穩(wěn)定的傳輸網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段，保障圖像傳輸?shù)馁|(zhì)量和效率。（二）傳輸安全保障1.傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備安全防護(hù)機(jī)制，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)攻擊。定期對(duì)傳輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和漏洞修復(fù)，確保傳輸環(huán)境的安全性。2.對(duì)于涉及重要圖像信息的傳輸，應(yīng)采用專線傳輸或加密隧道等方式，提高傳輸?shù)谋Ｃ苄院涂煽啃?。同時(shí)，應(yīng)建立傳輸過程中的監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳輸異常情況。（三）跨境傳輸管理1.涉及圖像跨境傳輸?shù)模瑧?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自將圖像傳輸至境外。2.在圖像跨境傳輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的安全管理要求，確保圖像信息安全。例如，對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，采取必要的加密和安全防護(hù)措施等。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.北京市相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域圖像管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。例如，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全領(lǐng)域圖像管理的監(jiān)督；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療影像管理的監(jiān)督等。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)圖像采集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)要求圖像管理相關(guān)單位和個(gè)人提供與圖像管理活動(dòng)有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等，進(jìn)行查閱、復(fù)制和檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)信息。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)圖像管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)建立健全舉報(bào)受理和處理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人給予必要的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行圖像采集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)然顒?dòng)的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者一定數(shù)額的罰款。2.擅自采集、使用他人圖像，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）嚴(yán)重違法行為責(zé)任1.故意泄露、篡改、丟失圖像信息，