全國社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強全國社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)建設與服務行為，提高社區(qū)治理水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，保障居民的合法權益，推動社會文明進步。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)各類城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的管理活動。包括社區(qū)組織建設、社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化等方面的管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的主體地位，保障居民的合法權益，不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.政府主導、社會參與原則：強化政府在社區(qū)管理中的主導作用，同時鼓勵和引導社會力量積極參與社區(qū)建設與管理，形成政府、社會、居民共同參與的多元治理格局。3.依法治理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，依法規(guī)范社區(qū)管理行為，確保社區(qū)管理工作在法治軌道上運行。4.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治功能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障居民依法行使民主權利。5.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)和社區(qū)特點，制定符合實際的社區(qū)管理措施，實現(xiàn)社區(qū)管理的科學化、精細化。二、社區(qū)組織建設（一）社區(qū)黨組織1.加強社區(qū)黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領導核心作用。社區(qū)黨組織要宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等各類組織，支持和保障社區(qū)依法開展自治活動。2.建立健全社區(qū)黨組織工作制度，定期開展黨組織活動，加強黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。3.推進社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的良好局面。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。依法組織居民開展自治活動，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。2.規(guī)范社區(qū)居民委員會選舉程序，確保選舉公開、公平、公正。加強居民委員會成員培訓，提高其業(yè)務能力和服務水平。3.完善居民委員會工作制度，建立健全居民會議、居民代表會議、議事協(xié)商等制度，保障居民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。（三）業(yè)主委員會1.業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護業(yè)主合法權益。業(yè)主委員會要依法履行職責，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的服務行為，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的關系。2.規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立、運作程序，加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督。建立業(yè)主委員會工作檔案，記錄其工作情況。3.引導業(yè)主委員會積極參與社區(qū)建設與管理，發(fā)揮其在社區(qū)治理中的作用。鼓勵業(yè)主通過業(yè)主大會和業(yè)主委員會表達訴求，參與社區(qū)公共事務決策。（四）社區(qū)社會組織1.鼓勵和支持社區(qū)社會組織發(fā)展，培育社區(qū)服務類、公益慈善類、文體活動類等社會組織。社區(qū)社會組織要遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，依法開展活動，為社區(qū)居民提供多樣化的服務。2.加強對社區(qū)社會組織的登記管理和指導服務，建立健全社會組織評估機制，促進社會組織健康有序發(fā)展。3.引導社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，發(fā)揮其在社區(qū)服務、矛盾調(diào)解、文化建設等方面的積極作用。支持社區(qū)社會組織承接政府購買服務項目，提高社區(qū)公共服務供給能力。三、社區(qū)服務（一）服務內(nèi)容1.社區(qū)服務要涵蓋居民生活的各個方面，包括但不限于就業(yè)服務、社會保障服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化教育服務、養(yǎng)老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、家政服務等。2.加強就業(yè)服務，提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等服務，幫助居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.完善社會保障服務，做好社會保險、社會救助、社會福利等工作，保障居民基本生活權益。4.強化醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構，提供基本醫(yī)療、預防保健、康復護理等服務，方便居民就醫(yī)。5.豐富文化教育服務，開展各類文化活動、科普宣傳、教育培訓等，提高居民文化素質(zhì)和科學素養(yǎng)。6.發(fā)展養(yǎng)老服務，建設養(yǎng)老服務設施，提供居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料、機構養(yǎng)老等服務，滿足老年人養(yǎng)老需求。7.加強兒童福利服務，保障兒童合法權益，提供兒童關愛、教育、托管等服務。8.做好殘疾人服務，為殘疾人提供康復服務、就業(yè)援助、無障礙設施建設等，促進殘疾人融入社會。9.規(guī)范家政服務，引導家政服務企業(yè)健康發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)家政服務，滿足居民生活需求。（二）服務設施建設1.加強社區(qū)服務設施建設規(guī)劃，合理布局社區(qū)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設施、社區(qū)養(yǎng)老服務設施等。2.加大對社區(qū)服務設施建設的投入，通過政府投資、社會捐贈、社區(qū)自籌等方式，建設和完善社區(qū)服務設施。3.整合社區(qū)資源，充分利用社區(qū)內(nèi)閑置房屋、場地等，改造建設社區(qū)服務設施，提高資源利用效率。4.加強社區(qū)服務設施管理，確保設施正常運行，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。定期對設施進行維護、更新和升級，滿足居民不斷增長的服務需求。（三）服務供給機制1.建立政府主導、社會參與、市場運作的社區(qū)服務供給機制。政府要加大對社區(qū)服務的投入，制定相關政策，引導和鼓勵社會力量參與社區(qū)服務。2.推進政府購買社區(qū)服務，明確購買服務的范圍、標準和程序，通過公開招標、競爭性談判等方式，選擇優(yōu)質(zhì)服務供應商，提高社區(qū)服務質(zhì)量和效率。3.鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)服務，建立志愿者服務制度，組織居民開展志愿服務活動，形成互幫互助的良好氛圍。4.支持社區(qū)服務企業(yè)發(fā)展，加強對社區(qū)服務企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)服務水平。引導社區(qū)服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式，拓展服務領域，滿足居民多樣化的服務需求。四、社區(qū)治安（一）治安防控體系建設1.建立健全社區(qū)治安防控體系，加強社區(qū)警務室建設，合理配置警力，提高社區(qū)治安防控能力。2.完善社區(qū)技防設施，安裝視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、報警裝置等，實現(xiàn)社區(qū)治安監(jiān)控全覆蓋。3.加強社區(qū)群防群治隊伍建設，組織社區(qū)居民、志愿者等參與治安巡邏、鄰里守望等活動，形成全方位、多層次的治安防控網(wǎng)絡。4.建立社區(qū)治安信息收集、分析和研判機制，及時掌握社區(qū)治安動態(tài)，預防和化解各類治安問題。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立社區(qū)矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。2.加強矛盾糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用，運用多種調(diào)解方式，及時化解矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.對于重大矛盾糾紛，要及時上報上級有關部門，協(xié)調(diào)相關部門共同做好化解工作，防止矛盾激化升級。（三）特殊人群管理服務1.加強對社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人等特殊人群的管理服務。建立特殊人群檔案，掌握其基本情況和動態(tài)信息。2.落實特殊人群幫扶措施，開展心理咨詢、就業(yè)指導、生活救助等服務，幫助特殊人群融入社會，防止其重新違法犯罪。3.加強對特殊人群的教育管理，定期組織法制教育、道德教育等活動，提高其法律意識和道德素質(zhì)。五、社區(qū)環(huán)境（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任主體，加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。2.加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，增加清掃保潔頻次，及時清理垃圾和雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔。3.加強垃圾分類宣傳教育，引導居民養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。合理設置垃圾分類收集容器，規(guī)范垃圾分類收集、運輸和處理流程。4.加強社區(qū)公共區(qū)域綠化美化，增加綠化面積，種植花草樹木，建設綠色社區(qū)。定期對綠化植物進行養(yǎng)護管理，保持綠化景觀效果。（二）環(huán)境保護1.加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳教育，提高居民環(huán)保意識。倡導綠色生活方式，減少能源消耗和環(huán)境污染。2.加強對社區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)污染、生活污染、噪聲污染等。督促企業(yè)和居民遵守環(huán)保法律法規(guī)，減少污染物排放。3.加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，保護社區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)資源，如河流、湖泊、森林等。開展生態(tài)修復工程，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）基礎設施維護1.加強對社區(qū)內(nèi)道路、路燈、排水管道、供電設施等基礎設施的維護管理。定期對基礎設施進行巡查、檢修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞問題。2.建立基礎設施維護檔案，記錄設施維護情況和維修歷史。制定基礎設施更新改造計劃，根據(jù)實際情況及時對老化、損壞的設施進行更新改造。3.加強對社區(qū)公共設施的管理，如健身器材、休閑座椅等。定期對公共設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施安全使用。六、社區(qū)文化（一）文化活動開展1.豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、書法繪畫展覽、讀書分享會、體育比賽等。2.定期組織社區(qū)文化活動，結合傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日等，舉辦主題文化活動，營造濃厚的文化氛圍。3.鼓勵社區(qū)居民參與文化活動，成立各類文化社團，如舞蹈隊、合唱團、書法協(xié)會等，為居民提供展示才藝的平臺。（二）文化設施建設1.加強社區(qū)文化設施建設，建設社區(qū)文化活動中心、圖書館、文化廣場等文化設施，為居民提供文化活動場所。2.完善文化設施功能，配備必要的文化設備和器材，如圖書、電腦、投影儀、音響設備等，滿足居民文化需求。3.加強文化設施管理，制定文化設施使用管理制度，確保設施正常開放和使用。定期對文化設施進行維護、更新和升級，提高設施服務水平。（三）文化傳承與創(chuàng)新1.保護和傳承社區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘社區(qū)歷史文化資源，開展民俗文化活動，傳承民間技藝。2.鼓勵文化創(chuàng)新，支持社區(qū)居民開展文化創(chuàng)作，培育社區(qū)文化品牌。通過文化創(chuàng)新，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵，提升社區(qū)文化影響力。3.加強社區(qū)文化交流與合作，與其他社區(qū)、文化機構等開展文化交流活動，學習借鑒先進文化經(jīng)驗，促進社區(qū)文化發(fā)展。七、社區(qū)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全社區(qū)管理監(jiān)督機制，加強對社區(qū)組織、社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化等方面的監(jiān)督檢查。2.設立社區(qū)管理監(jiān)督舉報電話、郵箱等，暢通居民監(jiān)督渠道，及時受理居民的投訴和建議。3.定期對社區(qū)管理工作進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)進行處理。（二）考核評價1.制定社區(qū)管理考核評價指標體系，明確考核內(nèi)容、