仙桃煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)仙桃市煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)安全無事故。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化事前預(yù)防措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等工作，從源頭上防范煙花爆竹安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同做好煙花爆竹安全管理工作。（四）管理職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)煙花爆竹安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)違法行為。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，依法查處非法運(yùn)輸、攜帶、燃放煙花爆竹的違法行為。偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)資格進(jìn)行監(jiān)督管理，查處煙花爆竹運(yùn)輸車輛的違法行為。5.城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城市建成區(qū)內(nèi)非法燃放煙花爆竹的行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。3.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和布局符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.擁有具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝及安全設(shè)施。5.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。6.配備有專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可程序1.企業(yè)向應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.應(yīng)急管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全職責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。5.按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃1.應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況，制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。2.經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合合理布局、總量控制的原則，避免過度競(jìng)爭(zhēng)。（二）經(jīng)營(yíng)許可條件1.符合經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃要求。2.主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格。3.有符合安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。4.有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）經(jīng)營(yíng)許可程序1.批發(fā)企業(yè)向應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.零售經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.應(yīng)急管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。4.經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；不合格的，書面通知企業(yè)或個(gè)人并說明理由。（四）經(jīng)營(yíng)安全管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)質(zhì)量合格、包裝標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。3.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從合法的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品。4.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍經(jīng)營(yíng)，不得超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹。5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可條件1.托運(yùn)人具有合法資質(zhì)。2.運(yùn)輸車輛符合安全要求，并取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。3.駕駛員、押運(yùn)員具有相應(yīng)的從業(yè)資格。4.有符合安全要求的運(yùn)輸包裝和警示標(biāo)志。5.運(yùn)輸路線經(jīng)過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）運(yùn)輸許可程序1.托運(yùn)人向公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不合格的，書面通知托運(yùn)人并說明理由。（三）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。3.運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止煙花爆竹發(fā)生碰撞、擠壓、摩擦等。4.嚴(yán)禁在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等禁運(yùn)區(qū)域運(yùn)輸煙花爆竹。五、燃放管理（一）燃放區(qū)域規(guī)定1.本市城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，但下列區(qū)域除外：經(jīng)許可舉辦的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的特定區(qū)域。因重大節(jié)日、慶典等活動(dòng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的特定區(qū)域和時(shí)間。2.禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹。（二）燃放安全規(guī)定1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇安全地點(diǎn)，按照燃放說明正確燃放。2.禁止在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、樓梯口、電梯井口等危險(xiǎn)區(qū)域燃放煙花爆竹。3.禁止向人群、車輛、建筑物、公共設(shè)施等拋擲煙花爆竹。4.十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。（三）大型焰火燃放活動(dòng)管理1.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審查合格的，頒發(fā)《焰火燃放許可證》；不合格的，書面通知舉辦單位并說明理由。4.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照許可的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、品種進(jìn)行燃放，確保燃放安全。六、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、城市管理執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展煙花爆竹安全管理聯(lián)合檢查。（二）日常監(jiān)督檢查各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的。生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的。生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門如實(shí)提供有關(guān)情況和材料的。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未辦理變更手續(xù)的。未按照規(guī)定向購(gòu)買單位提供煙花爆竹流向信息的。零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。零售經(jīng)營(yíng)者銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰1.未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：運(yùn)輸車輛未懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。運(yùn)輸車輛超速行駛、超載運(yùn)輸或者不按規(guī)定的路線行駛的。運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的。裝載煙花爆竹的車廂載人的。超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的。（四）燃放違法行為處罰1.在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。（五）其他違法行為處罰1.對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封