一、標準編制的背景自2011年“智慧機場”概念提出，特別是十三五以來，我國機場信息化發(fā)展速度加快，部分機場在生產(chǎn)運行、旅客服務和節(jié)能減排等方面取得較好成效。在大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)＋等前沿技術的驅(qū)動下，數(shù)字化已經(jīng)成為國際民航業(yè)界公認的新價值增長點，成為機場的核心競爭力之一。隨著新一代信息技術加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破，智慧民航建設成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，這對機場生產(chǎn)運行、服務、成本、質(zhì)量、安全、效率和能源環(huán)境提出了更高要求?！笆奈濉睍r期(2021-2025年)我國民航總體工作思路把“智慧民航建設”納入其中，要求把推進智慧民航建設貫穿行業(yè)發(fā)展的全過程和各領域。中國民航局先后出臺了《推進四型機場建設行動綱要（2020-2035年）》《四型機場建設導則》等多個政策指導當前和今后一個時期四型機場建設。在推進以“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”為核心的“四型機場”建設中，智慧機場被定位為關鍵支撐。智慧機場建設的核心是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一要務是實現(xiàn)標準化。根據(jù)中國民用航空局的規(guī)劃，到2025年，我國民用運輸機場規(guī)劃布局370個，其中新增布局機場136個。隨著我國機場數(shù)量的不斷增加，數(shù)字化、智慧化、智能化改造需求正在不斷提升，迫切需要制定相應的技術標準進一步指導、促進機場數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、任務來源根據(jù)中國計算機用戶協(xié)會下達的2021年團體標準修訂編制計劃，中國計算機用戶協(xié)會民航信息技術應用分會作為主要牽頭單位籌建了標準起草組，承擔《民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評估規(guī)范》團體標準（原名為《民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評價模型》）研制任務；該標準立項計劃號為T/CCUALX010-2021，技術歸口單位為中國計算機用戶協(xié)會。三、主要工作過程2021年12月29日，中國計算機用戶協(xié)會民航信息技術應用分會組織立項申報單位參加了《民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評價模型》團體標準立項答辯會；各位專家充分討論所有意見及建議后，最終統(tǒng)一意見：將團體標準名稱改為《民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評估規(guī)范》；專家一致同意通過本團標立項，并下達了立項通知（詳見“中計用協(xié)【2022】005號”文件）。2022年2月-5月，中國計算機用戶協(xié)會民航信息技術應用分會依據(jù)立項通知面向社會公開征集主要起草單位、行業(yè)專家，成立標準起草工作組，收集、梳理相關政策、法律法規(guī)、標準等參考資料，完成標準草案編制準備工作。2022年6月，中國計算機用戶協(xié)會民航信息技術應用分會組織37家單位召開《民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評估規(guī)范》團體標準編制啟動會，明確總體計劃，成立標準起草工作組，明確分工和編制計劃。2022年7月-9月，標準起草工作組在廣泛征求各起草單位、行業(yè)數(shù)字化專家意見的基礎上，完成標準草案內(nèi)部討論稿編制工作。2022年10月至2023年2月，標準起草工作組通過郵件、電話、微信等溝通交流方式，圍繞標準草案內(nèi)部討論稿先后3次征求各參研單位、行業(yè)數(shù)字化專家意見，進行逐項修訂，形成標準草案初稿。2023年3月30日，中國計算機用戶協(xié)會民航信息技術應用分會牽頭舉辦團體標準編寫起草工作會，各參研單位通過線上線下方式圍繞標準草案初稿進行集中討論、提出意見和建議。這也是啟動標準編制以來第一次線下集中進行開會，各組對前期編制過程的問題、草案初稿以及其他需要解決的問題一起匯總，通過這次集中開會，充分溝通交流達成一致目標。與會領導要求所有參編人員加快修訂和調(diào)整，按計劃頒布實施。2023年4月-7月底，標準起草組召集主要起草人對內(nèi)部反饋意見和建議進行集中梳理，先后開展6次內(nèi)部審查、修改工作，形成最新版標準草案初稿。2023年7月-12月底，為了完善和豐富團標內(nèi)容，標準起草組針對標準草案初稿，邀請了機場數(shù)字化領域相關專家、專業(yè)人士以及相關會員單位的專家，先后召開6次內(nèi)部審查會。2024年1月-2月底，標準起草組根據(jù)評審意見，對各條意見進行梳理論證，討論修改，不斷完善標準文本及編制說明內(nèi)容，初步形成了標準征求意見稿初稿。2024年3月，標準起草組根據(jù)中國計算機用戶協(xié)會標準專家意見對標準征求意見稿初稿進行了修改完善，形成標準征求意見稿。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系本標準的編寫格式主要遵從GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。本標準的內(nèi)容編制堅持以下原則：1.符合國家基本方針和行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)政策。本標準在編制起草過程中以加快數(shù)字化發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，遵循信息化建設規(guī)律，密切貼合實際，凝心聚力、統(tǒng)籌推進，融入“四型機場”內(nèi)涵，充分發(fā)揮新一代信息技術對機場數(shù)字化建設發(fā)展的驅(qū)動引領作用。2.滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改進需求。本標準著眼解決“機場數(shù)字化管理和運營到何種程度”這一重大問題，研制機場數(shù)字化管理與運營能力彈性評價體系。使得廣大機場單位能夠明確自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進展，找到自己的優(yōu)勢與不足，在實踐中為組織的數(shù)字化管理運營能力建設提供路線圖和方法論，以期更好引導引導機場從規(guī)劃設計到生產(chǎn)運行的各生產(chǎn)要素進行全方位優(yōu)化。3.借鑒先進成熟經(jīng)驗，促進行業(yè)發(fā)展。本標準在編制過程組織開展了深入的基礎調(diào)研，通過吸取國內(nèi)外的先進數(shù)字化管理與發(fā)展經(jīng)驗，研判未來機場數(shù)字化發(fā)展趨勢，廣泛地征求了相關方面的意見，對主要問題進行了專題論證，進行了反復討論和協(xié)商，以期為機場數(shù)字化管理與運營成熟度評價提供明確的技術指導。本標準在編寫過程中，主要依據(jù)我國有關法律法規(guī)、政策導向，在廣泛征求、調(diào)研市場主體的基礎上，經(jīng)專家反復討論、多次修訂后形成。主要包括《新時代民航強國建設行動綱要》《中國民航四型機場建設行動綱要（2020-2035年)》《四型機場建設導則》《運輸機場總體規(guī)劃規(guī)范》《民用運輸機場信息集成系統(tǒng)技術規(guī)范》《智慧民航建設評價指標體系（試行）》《機場智慧能源管理系統(tǒng)建設導則》《機場數(shù)據(jù)規(guī)范與交互技術指南》《機場數(shù)據(jù)基礎設施技術指南》《民用機場智慧能源管理系統(tǒng)建設指南》《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范框架與管理機制規(guī)范》《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范數(shù)據(jù)架構(gòu)》《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量》《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范數(shù)據(jù)安全》《智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范數(shù)據(jù)服務》等多項政策、標準。本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準均不存在沖突。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、實驗驗證的論述本標準確定了民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評估框架和成熟度等級劃分，規(guī)定了能力域、能力子域和成熟度評估要素。本標準在借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗基礎上，將民用機場數(shù)字化管理與運營成熟度評估等級分為5級。包括1級標準（初始級）、2級標準（起步級）、3級標準（發(fā)展級）、4級標準（成熟級）、5級標準（引領級），逐層提高。本標準明確了初始級、起步級、發(fā)展級、成熟級、引領級不同成熟度等級和戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字基礎設施、管理與運營、數(shù)字化績效四個視角相結(jié)合的成熟度具體要求(逐層提高)，為數(shù)字化管理與運營成熟度等級評估提供理論基礎，在實踐中為機場數(shù)字化管理與運營的建設提供路線圖和方法論，以期更好引導機場系統(tǒng)性、全局性開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。本標準規(guī)定了各級數(shù)字化管理與運營成熟度應滿足的要求。每個成熟度等級表明一個企業(yè)的數(shù)字化管理與運營成熟度達到的水平。數(shù)字化管理與運營成熟度的提升通過漸進的方式來實現(xiàn)，較高的成熟度等級涵蓋了低等級的全部要求，成熟度等級不可跨級，即較高的成熟度等級必然以低成熟度等級為基礎。本標準主要技術和框架結(jié)構(gòu)如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4縮略語5成熟度評估模型5.1概述5.2模型構(gòu)成5.3能力域與能力子域 5.4成熟度等級5.5成熟度評估要素6戰(zhàn)略規(guī)劃7數(shù)字基礎設施8管理與運營9數(shù)字化績效六、采用國際標準和國外先進標準的，說明采標程度，以及與國內(nèi)外同類標準