農(nóng)村消防管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村消防工作，預防和減少火災危害，保護農(nóng)村居民人身、財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的消防管理活動，包括農(nóng)村居民聚居區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、農(nóng)村集市等場所。（三）基本原則1.預防為主、防消結(jié)合。堅持將火災預防工作放在首位，采取各種有效措施，防止火災發(fā)生；同時，加強消防設(shè)施建設(shè)和滅火救援能力，及時撲救火災，減少火災損失。2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與。明確政府、部門、單位和公民在農(nóng)村消防工作中的職責，形成全社會共同參與的消防工作格局。3.因地制宜、綜合治理。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平和火災特點，采取符合實際的消防管理措施，綜合治理農(nóng)村消防安全問題。二、消防組織與職責（一）政府職責1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.建立健全農(nóng)村消防工作領(lǐng)導責任制，明確政府主要領(lǐng)導為農(nóng)村消防工作第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，將農(nóng)村消防工作納入政府目標考核內(nèi)容。3.組織開展農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)村居民的消防安全意識。4.加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。5.督促、指導有關(guān)部門和單位落實農(nóng)村消防工作職責，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作中的重大問題。（二）部門職責1.消防救援機構(gòu)負責對農(nóng)村消防工作實施監(jiān)督管理，指導農(nóng)村消防隊伍建設(shè)，開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導農(nóng)村住房建設(shè)和改造中的消防安全工作，加強對農(nóng)村建筑施工工地的消防安全管理。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村消防工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中宣傳消防安全知識，協(xié)助做好農(nóng)村消防工作。4.教育部門負責指導農(nóng)村學校、幼兒園開展消防安全教育，將消防安全知識納入教育教學內(nèi)容。5.民政部門負責指導農(nóng)村敬老院、福利院等社會福利機構(gòu)的消防安全管理，將消防安全納入服務質(zhì)量標準。6.文化和旅游部門負責指導農(nóng)村文化活動場所、旅游景區(qū)的消防安全管理，在文化下鄉(xiāng)、旅游宣傳等活動中宣傳消防安全知識。7.市場監(jiān)督管理部門負責對農(nóng)村集貿(mào)市場、個體工商戶等經(jīng)營場所的消防安全進行監(jiān)督檢查，查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。8.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村消防相關(guān)工作。（三）村民委員會職責1.制定和完善村民防火公約，組織村民開展消防安全自查自糾，督促村民整改火災隱患。2.確定消防安全管理人，組織開展消防安全宣傳教育，提高村民的消防安全意識和自防自救能力。3.組織村民義務消防隊等消防力量，定期開展滅火和應急疏散演練。4.協(xié)助政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村消防工作，及時報告火災隱患和火災情況。（四）單位職責1.農(nóng)村各類企業(yè)、個體工商戶等單位應當遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全主體責任，保障本單位消防安全。2.制定消防安全制度和操作規(guī)程，加強對員工的消防安全教育和培訓，定期組織滅火和應急疏散演練。3.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并確保完好有效。4.保障疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在疏散通道、安全出口堆放物品。三、消防規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）消防規(guī)劃1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織編制農(nóng)村消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。農(nóng)村消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站（點）建設(shè)、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.農(nóng)村消防規(guī)劃應當根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、人口分布、產(chǎn)業(yè)特點等因素，合理確定消防設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和布局，滿足農(nóng)村消防安全需求。3.經(jīng)批準的農(nóng)村消防規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.消防供水農(nóng)村應當結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，合理設(shè)置消防水源，確保消防用水。有條件的地區(qū)應當建設(shè)消防水池、消防水窖等消防供水設(shè)施，并配備必要的取水設(shè)備。加強對農(nóng)村消防水源的維護管理，定期進行檢查和維護，確保消防水源完好有效。2.消防通信推進農(nóng)村消防通信建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村消防通信全覆蓋。鼓勵農(nóng)村居民家庭安裝火災報警裝置，提高火災報警的及時性。加強與農(nóng)村基層組織、消防救援機構(gòu)的通信聯(lián)絡，確保信息暢通。3.消防車通道農(nóng)村道路建設(shè)應當滿足消防車通行要求，確保消防車能夠順利到達火災現(xiàn)場。嚴禁在消防車通道上設(shè)置障礙物。加強對農(nóng)村消防車通道的管理，保持消防車通道暢通。4.消防裝備根據(jù)農(nóng)村消防工作實際，配備必要的消防裝備，如滅火器、消火栓、消防水帶、消防車等。定期對消防裝備進行維護保養(yǎng)和更新，確保消防裝備性能良好。四、火災預防（一）用火用電用氣安全1.加強對農(nóng)村居民用火安全的宣傳教育，引導村民安全用火，嚴禁在室內(nèi)使用明火取暖、做飯時無人看管等行為。2.規(guī)范農(nóng)村用電行為，定期對農(nóng)村電氣線路進行檢查和維護，及時更換老化、破損的電氣線路，嚴禁私拉亂接電線。3.加強對農(nóng)村居民用氣安全的管理，指導村民正確使用燃氣，定期檢查燃氣管道和器具，確保用氣安全。（二）柴草堆垛管理1.合理規(guī)劃柴草堆放場地，遠離房屋、道路、電力設(shè)施等重點部位。2.柴草堆垛應當整齊有序，保持一定的防火間距，嚴禁在柴草堆垛附近堆放易燃、易爆物品。3.加強對柴草堆垛的巡查，及時消除火災隱患。（三）易燃易爆物品管理1.嚴格控制農(nóng)村易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存和銷售，嚴禁在農(nóng)村地區(qū)非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、危險化學品等易燃易爆物品。2.加強對農(nóng)村加油站、加氣站、液化氣供應點等易燃易爆場所的消防安全管理，督促其落實消防安全主體責任，確保消防安全。（四）火災隱患排查整治1.建立健全農(nóng)村火災隱患排查整治長效機制，定期組織開展火災隱患排查整治工作。2.重點排查農(nóng)村居民住宅、公共活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等場所的火災隱患，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患。3.對重大火災隱患實行掛牌督辦，明確整改責任單位和整改期限，確保整改到位。五、消防宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.普及消防法律法規(guī)和消防安全常識，提高農(nóng)村居民的消防安全意識。2.宣傳火災預防、火災撲救、逃生自救等知識和技能，增強農(nóng)村居民的自防自救能力。3.宣傳農(nóng)村消防工作的重要性，引導農(nóng)村居民積極參與消防工作。（二）宣傳教育方式1.利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄、標語等形式，廣泛宣傳消防安全知識。2.組織開展消防安全培訓和演練，提高農(nóng)村居民的消防安全素質(zhì)。3.結(jié)合農(nóng)村文化活動、民俗節(jié)日等，開展形式多樣的消防宣傳活動。（三）宣傳教育對象1.農(nóng)村居民是消防宣傳教育的重點對象，要做到家喻戶曉、人人皆知。2.農(nóng)村中小學生、老年人、殘疾人等弱勢群體是消防宣傳教育的特殊對象，要采取有針對性的宣傳教育措施。六、滅火救援（一）滅火救援力量1.加強農(nóng)村消防隊伍建設(shè)，建立以政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、村民義務消防隊為主體的農(nóng)村滅火救援力量體系。2.政府專職消防隊應當按照規(guī)定配備人員和裝備，承擔本地區(qū)的滅火救援任務。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊、村民義務消防隊應當定期組織訓練和演練，提高滅火救援能力。（二）滅火救援準備1.消防救援機構(gòu)應當指導農(nóng)村消防隊伍制定滅火救援預案，明確火災撲救、應急疏散等處置程序。2.農(nóng)村消防隊伍應當熟悉本地區(qū)的消防水源、道路、重點單位等情況，做好滅火救援準備工作。3.定期組織滅火救援演練，提高農(nóng)村消防隊伍的實戰(zhàn)能力。（三）火災撲救與應急處置1.發(fā)生火災時，農(nóng)村消防隊伍應當立即趕赴火災現(xiàn)場進行撲救，并及時向消防救援機構(gòu)報告。2.消防救援機構(gòu)接到報警后，應當迅速調(diào)集力量趕赴火災現(xiàn)場，組織開展滅火救援工作。3.在火災撲救過程中，應當遵循“救人第一、科學施救”的原則，確保人員生命安全，減少火災損失。4.火災撲滅后，應當保護現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機構(gòu)進行火災事故調(diào)查。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.消防救援機構(gòu)負責對農(nóng)村消防工作實施監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責，對農(nóng)村相關(guān)場所的消防安全進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況。2.農(nóng)村消防規(guī)劃的實施情況。3.消防設(shè)施建設(shè)和維護管理情況。4.火災預防措施的落實情況。5.消防宣傳教育工作的開展情況。6.滅火救援力量的建設(shè)和準備情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。3.實地檢查與查閱資料相結(jié)合。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當責令立即整改；對重大火災隱患，應當