蘭州造價管理辦法一、總則（一）目的為加強蘭州市工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等活動，以及與工程造價有關(guān)的咨詢、評估、審計等活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項計價行為合法有效。2.公平公正原則維護(hù)建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益，保證工程造價計價的公平性和公正性，營造良好的市場競爭環(huán)境。3.科學(xué)合理原則運用科學(xué)的計價方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定工程造價，提高投資效益。4.誠實守信原則建設(shè)工程各方主體應(yīng)誠實守信，如實提供工程造價相關(guān)資料，不得弄虛作假。二、造價管理機構(gòu)及職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市工程造價的具體管理工作。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程計價依據(jù)的編制、修訂和解釋工作。3.對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師等從事工程造價活動的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督管理。4.負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價等工程造價文件的備案管理。5.調(diào)解建設(shè)工程造價糾紛，處理工程造價投訴。6.開展工程造價信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。7.組織工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。三、計價依據(jù)（一）計價規(guī)范執(zhí)行國家和甘肅省現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、定額計價規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）計價定額1.建筑工程定額包括建筑工程預(yù)算定額、建筑工程消耗量定額等，用于確定建筑工程的直接費用。2.安裝工程定額涵蓋電氣安裝工程定額、給排水及采暖工程定額、通風(fēng)與空調(diào)工程定額等，適用于各類安裝工程的計價。3.市政工程定額包含道路工程定額、橋梁工程定額、排水工程定額等，為市政工程計價提供依據(jù)。（三）費用標(biāo)準(zhǔn)1.措施項目費根據(jù)工程實際情況，按照規(guī)定的費率計算措施項目費用，如安全文明施工費、夜間施工增加費等。2.規(guī)費包括社會保險費、住房公積金等，按照國家和地方規(guī)定的費率計取。3.企業(yè)管理費和利潤根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級和工程類別，按照相應(yīng)的費率標(biāo)準(zhǔn)計算企業(yè)管理費和利潤。（四）價格信息1.定期發(fā)布蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)定期發(fā)布建設(shè)工程主要材料價格信息、人工市場價格信息等，為工程造價計價提供參考。2.動態(tài)調(diào)整根據(jù)市場價格波動情況，適時調(diào)整價格信息，確保其時效性和準(zhǔn)確性。四、工程造價確定與控制（一）項目前期造價控制1.投資估算項目可行性研究階段，應(yīng)編制投資估算，作為項目決策的重要依據(jù)。投資估算應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等，按照相關(guān)估算指標(biāo)進(jìn)行編制。2.設(shè)計概算初步設(shè)計階段，應(yīng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，不得超過投資估算的10%。設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，確保設(shè)計概算的準(zhǔn)確性。（二）招標(biāo)階段造價控制1.招標(biāo)控制價編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)計價規(guī)范和計價依據(jù)，編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。2.投標(biāo)報價評審評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)報價進(jìn)行評審。投標(biāo)報價應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，不得低于成本價。對低于成本價的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明，并提供相關(guān)證明材料。（三）合同階段造價控制1.合同價款約定發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定合同價款的確定方式、調(diào)整方法、支付方式等內(nèi)容。合同價款應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價或經(jīng)雙方協(xié)商確定的價格簽訂，不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.合同價款調(diào)整合同履行過程中，發(fā)生合同約定的價款調(diào)整事項時，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。合同未約定或約定不明確的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）施工階段造價控制1.工程計量施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)計量規(guī)范的要求，及時向建設(shè)單位提交已完工程計量報告。建設(shè)單位應(yīng)在收到報告后及時進(jìn)行審核，并按照合同約定支付工程進(jìn)度款。2.工程變更管理工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。建設(shè)單位提出的工程變更，應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)方同意，并辦理變更手續(xù)。工程變更引起工程造價增加的，應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價款。3.索賠管理施工單位在合同履行過程中，因非自身原因造成的損失，有權(quán)提出索賠。索賠應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，提供相關(guān)證明材料。建設(shè)單位應(yīng)在收到索賠報告后及時進(jìn)行審核，并作出處理決定。（五）竣工結(jié)算階段造價控制1.竣工結(jié)算編制工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)計價規(guī)范的要求，編制竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。2.竣工結(jié)算審核建設(shè)單位應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后及時組織審核。審核應(yīng)依據(jù)合同約定、計價規(guī)范和相關(guān)資料進(jìn)行，確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性。對竣工結(jié)算審核結(jié)果有異議的，發(fā)承包雙方可按照合同約定的爭議解決方式進(jìn)行處理。五、工程造價咨詢管理（一）企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級劃分工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級。甲級資質(zhì)企業(yè)可從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)申請與審批申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提交申請材料。資質(zhì)管理部門應(yīng)在收到申請材料后進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。（二）從業(yè)人員管理1.造價工程師注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)取得造價工程師注冊證書。造價工程師應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行注冊，注冊有效期為四年。2.繼續(xù)教育造價工程師應(yīng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育的內(nèi)容包括法律法規(guī)、計價規(guī)范、專業(yè)技術(shù)等方面。（三）業(yè)務(wù)規(guī)范1.咨詢合同簽訂工程造價咨詢企業(yè)承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)與委托人簽訂書面咨詢合同。咨詢合同應(yīng)明確咨詢服務(wù)的內(nèi)容、要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項。2.咨詢成果質(zhì)量控制工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制制度，對咨詢成果進(jìn)行審核和把關(guān)。咨詢成果應(yīng)符合國家和地方有關(guān)計價規(guī)范和計價依據(jù)的要求，真實、準(zhǔn)確、完整。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期對建設(shè)工程各方主體的工程造價計價行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括計價依據(jù)的執(zhí)行情況、工程造價文件的編制與備案情況、造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)開展情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實地查看、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)如實提供相關(guān)資料，配合檢查工作。（二）投訴處理1.投訴受理任何單位和個人對建設(shè)工程造價活動中的違法行為或糾紛，均可向蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)投訴。投訴應(yīng)提供書面投訴材料，包括投訴人的姓名、聯(lián)系方式、投訴事項及相關(guān)證明材料等。2.投訴處理程序蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)收到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對符合受理條件的投訴，應(yīng)予以受理，并通知投訴人和被投訴人。投訴處理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面通知投訴人和被投訴人。（三）法律責(zé)任1.對建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定編制招標(biāo)控制價或招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算的；（2）未按照合同約定支付工程價款的；（3）擅自提高或降低工程造價標(biāo)準(zhǔn)的。2.對施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定編制投標(biāo)報價或投標(biāo)報價低于成本價的；（2）未按照合同約定進(jìn)行工程計量和結(jié)算的；（3）虛報工程造價的。3.對造價咨詢企業(yè)的處罰工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由蘭州市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：（1）超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)的；（2）提供虛假