鐵路邊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路邊區(qū)域的管理，維護(hù)鐵路運輸安全和沿線環(huán)境秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域，包括鐵路用地、防護(hù)設(shè)施、周邊環(huán)境等相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障鐵路運輸安全作為首要任務(wù)，確保鐵路設(shè)施設(shè)備完好，運行安全順暢，防止因鐵路邊管理不善引發(fā)安全事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則鐵路邊管理涉及多個部門和領(lǐng)域，需建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理機(jī)制，共同做好管理工作。4.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對鐵路邊各類安全隱患和違法行為的預(yù)防，通過宣傳教育、巡查監(jiān)管等手段，將問題解決在萌芽狀態(tài)。二、管理職責(zé)（一）鐵路管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其正常運行。2.制定鐵路邊安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實施。3.對鐵路沿線進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響鐵路安全的問題。4.配合相關(guān)部門開展鐵路邊環(huán)境整治和治安綜合治理工作。（二）地方政府職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路邊管理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.將鐵路邊管理納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理體系，督促相關(guān)部門履行職責(zé)。3.負(fù)責(zé)鐵路邊周邊土地利用規(guī)劃和管理，避免不合理建設(shè)對鐵路安全造成影響。4.組織開展鐵路邊環(huán)境綜合整治工作，改善沿線環(huán)境質(zhì)量。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路邊治安秩序，依法打擊各類危害鐵路安全的違法犯罪行為。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)鐵路邊道路運輸管理，保障道路交通安全暢通，配合做好鐵路道口安全管理工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)鐵路邊環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，確保沿線生態(tài)環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.自然資源部門負(fù)責(zé)鐵路邊土地資源管理和規(guī)劃審批，保障鐵路建設(shè)和管理所需用地。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)鐵路邊周邊建筑工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，防止違規(guī)施工影響鐵路安全。三、鐵路設(shè)施設(shè)備管理（一）鐵路線路管理1.鐵路管理部門應(yīng)定期對鐵路線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修復(fù)線路病害，確保線路質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格控制在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事影響鐵路線路安全的活動，如建造建筑物、構(gòu)筑物，取土、挖砂、挖溝等。確需進(jìn)行的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.加強(qiáng)對鐵路線路兩側(cè)防護(hù)柵欄的管理，確保其完好無損，防止無關(guān)人員和牲畜進(jìn)入鐵路線路。（二）鐵路橋梁、隧道管理1.建立鐵路橋梁、隧道定期檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等影響鐵路橋梁安全的行為。3.加強(qiáng)對鐵路隧道的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施的管理，確保其正常運行。（三）鐵路信號、通信設(shè)施管理1.鐵路管理部門要加強(qiáng)對鐵路信號、通信設(shè)施的維護(hù)和管理，保證信號顯示準(zhǔn)確、通信暢通。2.任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損壞鐵路信號、通信設(shè)施，不得在其附近進(jìn)行危及設(shè)施安全的作業(yè)。（四）鐵路電力設(shè)施管理1.做好鐵路電力設(shè)施的日常巡檢和維護(hù)工作，確保電力供應(yīng)安全可靠。2.嚴(yán)格保護(hù)鐵路電力線路保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放易燃、易爆物品等。3.加強(qiáng)對鐵路電力設(shè)備的防盜工作，安裝必要的防盜設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)和處理盜竊電力設(shè)施的行為。四、鐵路邊安全防護(hù)（一）安全保護(hù)區(qū)設(shè)置1.鐵路管理部門應(yīng)按照國家規(guī)定，在鐵路沿線兩側(cè)設(shè)置明確的安全保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的標(biāo)識。2.安全保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)鐵路等級、地形地貌等因素合理確定，確保鐵路運行安全。（二）防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.在鐵路邊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)實際情況建設(shè)必要的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)柵欄、防撞設(shè)施等。2.防護(hù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保其堅固耐用、安全可靠。（三）安全隱患排查與整治1.建立鐵路邊安全隱患排查長效機(jī)制，定期組織開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并記錄安全隱患。2.對排查出的安全隱患，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整治，確保鐵路邊安全。五、鐵路邊環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.鐵路管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持鐵路沿線整潔。2.加強(qiáng)對鐵路邊垃圾堆放點的管理，定期清理垃圾，防止垃圾堆積影響環(huán)境和鐵路安全。3.鼓勵鐵路沿線單位和居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，共同營造良好的鐵路邊環(huán)境。（二）綠化管理1.制定鐵路邊綠化規(guī)劃，合理種植樹木、花草等植被，提高鐵路沿線綠化率。2.加強(qiáng)對鐵路邊綠化植被的養(yǎng)護(hù)管理，及時修剪、澆水、施肥，確保植被生長良好。3.禁止在鐵路邊綠化區(qū)域內(nèi)擅自砍伐、移植樹木，確需進(jìn)行的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）噪音、粉塵污染防治1.鐵路管理部門應(yīng)采取有效措施，減少鐵路運行產(chǎn)生的噪音和粉塵污染，如優(yōu)化列車運行方式、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)等。2.對鐵路建設(shè)施工等可能產(chǎn)生噪音、粉塵污染的活動，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行管理，采取降噪、降塵措施，減少對周邊環(huán)境的影響。六、鐵路道口管理（一）道口設(shè)置與規(guī)劃1.鐵路道口的設(shè)置應(yīng)符合鐵路運輸安全和道路交通流量的需要，遵循合理布局、方便通行的原則。2.鐵路管理部門應(yīng)會同交通運輸?shù)炔块T對鐵路道口進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定道口數(shù)量和位置。（二）道口安全設(shè)施建設(shè)1.在鐵路道口設(shè)置必要的安全設(shè)施，如道口信號、欄桿、警示標(biāo)志等，確保道口安全。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其正常運行。（三）道口通行管理1.加強(qiáng)對鐵路道口的交通管理，制定道口通行規(guī)則，引導(dǎo)車輛和行人安全通過道口。2.道口看守人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，按照規(guī)定操作道口設(shè)備，確保道口安全暢通。七、鐵路邊治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全鐵路邊治安防控體系，加強(qiáng)與鐵路管理部門的協(xié)作配合，提高治安防控能力。2.在鐵路沿線安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對重點區(qū)域的實時監(jiān)控。（二）違法犯罪打擊1.嚴(yán)厲打擊各類危害鐵路安全的違法犯罪行為，如盜竊鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、非法攔截列車等。2.加強(qiáng)對鐵路沿線治安復(fù)雜區(qū)域的整治，維護(hù)良好的治安秩序。（三）內(nèi)部治安管理1.鐵路運營單位要加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，建立健全安全保衛(wèi)制度，確保單位內(nèi)部安全。2.加強(qiáng)對職工的安全教育，提高職工的安全意識和防范能力。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鐵路管理部門應(yīng)制定完善鐵路邊突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立鐵路邊應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資、設(shè)備和器材。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生鐵路邊突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。2.各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度地減少事故損失，保障鐵路運輸安全和沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立鐵路邊管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門管理工作進(jìn)行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、安全防護(hù)措施落實情況等。（二）考核評價制度1.制定鐵路邊管理工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果作為對部門和相關(guān)