南平渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)南平市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.減量化、資源化、無(wú)害化原則鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，減少渣土的排放量，對(duì)不能利用的渣土進(jìn)行無(wú)害化處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。3.誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則渣土產(chǎn)生單位對(duì)渣土的排放、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.屬地管理原則各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，組織實(shí)施本辦法，確保渣土管理工作落到實(shí)處。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.南平市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市渣土管理工作，制定渣土管理政策和規(guī)劃，建立健全渣土管理工作考核機(jī)制。2.各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，落實(shí)渣土管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)渣土管理工作的監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止渣土違規(guī)行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土違規(guī)行為；負(fù)責(zé)渣土處置場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)和監(jiān)管。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程渣土處置方案的審核；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)渣土堆放、清運(yùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛的資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為；配合城市管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的選址進(jìn)行審核，確保符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求；負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為；配合城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）協(xié)同機(jī)制建立城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)渣土管理工作情況，研究解決渣土管理工作中的重大問(wèn)題。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。三、渣土排放管理（一）排放申報(bào)1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在渣土排放前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地城市管理部門(mén)申報(bào)渣土排放的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量計(jì)算依據(jù)、排放時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)、消納場(chǎng)地情況、運(yùn)輸車(chē)輛信息、污染防治措施等內(nèi)容。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知渣土產(chǎn)生單位并說(shuō)明理由。（二）排放要求1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的排放時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等要求排放渣土，不得擅自改變。2.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的渣土堆放場(chǎng)地，對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)堆放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。3.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗設(shè)備，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛進(jìn)行沖洗，確保車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位清潔，不得帶泥上路。4.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費(fèi)用，渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，用于渣土處置相關(guān)工作。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的管理，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。（二）運(yùn)輸車(chē)輛管理1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中渣土不泄漏、不飛揚(yáng)。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸渣土，不得在禁運(yùn)時(shí)間內(nèi)上路行駛。4.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，不得在車(chē)身外設(shè)置廣告、標(biāo)識(shí)等影響市容的物品。5.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)，不得拖欠。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的日常監(jiān)管，建立健全渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管檔案，記錄車(chē)輛的運(yùn)輸時(shí)間、路線、處置地點(diǎn)等信息。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處渣土運(yùn)輸企業(yè)的違法違規(guī)行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為。4.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。五、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制渣土處置場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定渣土處置場(chǎng)地的布局和規(guī)模。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等污染防治措施。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照渣土處置場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)渣土處置場(chǎng)地，并加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的管理和維護(hù)。（二）處置要求1.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的處置地點(diǎn)和方式處置渣土，不得擅自改變。2.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)在渣土處置場(chǎng)地設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)地名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、處置范圍等信息。3.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全渣土處置臺(tái)賬，記錄渣土的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送。4.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)可利用的渣土進(jìn)行回收利用，對(duì)不能利用的渣土進(jìn)行無(wú)害化處理。5.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境管理，采取有效措施防止渣土處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，確保周邊環(huán)境質(zhì)量安全。（三）處置監(jiān)督1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置單位的監(jiān)督檢查，定期對(duì)渣土處置場(chǎng)地進(jìn)行巡查，依法查處渣土處置過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。3.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)渣土處置情況，加強(qiáng)對(duì)渣土處置工作的協(xié)同監(jiān)管。六、法律責(zé)任（一）對(duì)渣土產(chǎn)生單位的處罰1.渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定申報(bào)渣土排放信息的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土產(chǎn)生單位未按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的排放時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等要求排放渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土產(chǎn)生單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的渣土堆放場(chǎng)地，或者未采取覆蓋、圍擋等防塵措施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土產(chǎn)生單位未配備必要的沖洗設(shè)備，或者未對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛進(jìn)行沖洗，帶泥上路的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)使用不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)輸車(chē)輛從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定安裝密閉裝置，或者密閉裝置損壞未及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致渣土泄漏、飛揚(yáng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）對(duì)渣土處置單位的處罰1.渣土處置單位未按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的處置地點(diǎn)和方式處置渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土處置單位未在渣土處置場(chǎng)地設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，或者未建立健全渣土處置臺(tái)賬的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土處置單位未按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)處置，或者未對(duì)不能利用的渣土進(jìn)行無(wú)害化處理的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土處置單位未加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境管理，導(dǎo)致渣土處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁運(yùn)時(shí)間內(nèi)上路行駛渣土運(yùn)輸車(chē)輛的，由公安機(jī)