南通疫情管理辦法總則1.目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、醫(yī)療救治、信息報告、人員管控、物資保障等相關(guān)活動及其監(jiān)督管理。3.基本原則疫情防控工作堅持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，依法依規(guī)、科學防治，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。疫情預(yù)防與監(jiān)測1.健康教育與宣傳各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當組織開展疫情防控知識的宣傳教育，普及科學防控方法，提高公眾自我防護意識和能力。各類媒體應(yīng)當積極配合，通過多種渠道廣泛宣傳疫情防控信息，及時發(fā)布官方權(quán)威消息，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，不信謠、不傳謠。2.監(jiān)測與預(yù)警建立健全疫情監(jiān)測體系，加強對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、藥店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等重點場所的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似病例。加強對重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如冷鏈食品從業(yè)人員、進口貨物從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員等，定期進行核酸檢測和健康監(jiān)測。建立疫情預(yù)警機制，根據(jù)疫情監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。疫情報告與信息發(fā)布1.報告制度各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，并及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況，應(yīng)當及時向當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即進行核實、調(diào)查，并及時向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生健康行政部門報告。2.信息發(fā)布疫情信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的疫情信息，其他單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息。發(fā)布的疫情信息應(yīng)當包括疫情形勢、防控措施、病例分布、救治情況等內(nèi)容，回應(yīng)社會關(guān)切。人員管控措施1.風險人員排查與管控加強對境外來通人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)來通人員的排查和管控，嚴格落實“兩碼”查驗、核酸檢測、健康監(jiān)測等措施。對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等風險人員，按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或居家隔離醫(yī)學觀察。社區(qū)（村）應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)人員的排查和管理，及時掌握人員動態(tài)，配合做好疫情防控工作。2.公共場所防控各類公共場所應(yīng)當嚴格落實疫情防控措施，如佩戴口罩、測量體溫、查驗“兩碼”、通風消毒等。商場、超市、酒店、飯店、影院、劇院、圖書館、體育館等公共場所應(yīng)當合理控制人員流量，避免人員聚集。公共交通工具運營單位應(yīng)當加強對車輛的清潔消毒，做好乘客體溫檢測和口罩佩戴提醒等工作。3.學校防控各級各類學校應(yīng)當制定疫情防控工作方案，落實各項防控措施，確保師生身體健康和校園安全。加強對師生的健康監(jiān)測，嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強食品安全管理，減少人員聚集活動。4.企業(yè)防控企業(yè)應(yīng)當落實疫情防控主體責任，制定疫情防控工作方案，加強對員工的健康管理。做好工作場所的通風消毒、人員體溫檢測等工作，鼓勵員工錯峰就餐、錯峰上下班。對來自中高風險地區(qū)的員工，按照規(guī)定落實防控措施。醫(yī)療救治與保障1.醫(yī)療救治體系完善疫情醫(yī)療救治體系，指定定點醫(yī)療機構(gòu)負責確診病例、疑似病例的救治工作，確保醫(yī)療救治工作有序開展。加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)，提高發(fā)熱門診的規(guī)范化水平，嚴格落實首診負責制。組建醫(yī)療救治專家團隊，為疫情防控和醫(yī)療救治提供技術(shù)支持。2.醫(yī)療物資保障建立健全醫(yī)療物資保障機制，加強醫(yī)療物資的儲備、生產(chǎn)、調(diào)配和供應(yīng)。政府及相關(guān)部門應(yīng)當加大對醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的支持力度，確?？谡?、防護服、核酸檢測試劑、疫苗等醫(yī)療物資的供應(yīng)。加強對醫(yī)療物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療物資的質(zhì)量安全。3.生活物資保障加強生活物資的供應(yīng)保障，確保市場物資充足、價格穩(wěn)定。建立生活物資應(yīng)急配送機制，暢通物資運輸通道，保障居民生活物資需求。加強對生活物資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。疫情防控保障措施1.組織保障成立市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各專項工作組，明確職責分工，確保各項防控措施落實到位。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當成立相應(yīng)的疫情防控工作機構(gòu)，負責本地區(qū)、本部門的疫情防控工作。2.人員保障加強疫情防控工作人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)能力和防控水平。充實疫情防控一線工作人員力量，合理調(diào)配人員，確保各項防控工作有序開展。鼓勵志愿者參與疫情防控工作，為疫情防控提供支持和幫助。3.經(jīng)費保障各級政府應(yīng)當保障疫情防控所需經(jīng)費，將疫情防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩＜訌妼σ咔榉揽亟?jīng)費的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效益。4.科技支撐加強疫情防控科研攻關(guān)，支持開展疫情防控相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升疫情防控的精準化、智能化水平。監(jiān)督管理與法律責任1.監(jiān)督檢查各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，對落實疫情防控措施不力的單位和個人依法依規(guī)進行督促整改。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、市場等重點場所的監(jiān)督檢查。2.法律責任單位和個人違反本辦法規(guī)定，未履行疫情防控義務(wù)的，由相關(guān)部門依法責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。對阻礙疫情防控工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的