原用地類管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)原用地類的管理，規(guī)范土地使用行為，保護(hù)土地資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類原用地的管理，包括但不限于建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保原用地管理合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：充分提高土地利用效率，節(jié)約土地資源，避免浪費(fèi)。3.用途管制原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的土地用途使用土地，不得擅自改變用途。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用實(shí)際情況，對(duì)原用地類進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整。二、原用地分類及認(rèn)定（一）建設(shè)用地1.定義：建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，用于建設(shè)活動(dòng)的土地。（二）農(nóng)用地1.定義：直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：按照土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的土地。（三）未利用地1.定義：農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：尚未開發(fā)利用或因生態(tài)環(huán)境脆弱難以開發(fā)利用的土地。（四）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：土地使用者或相關(guān)部門向公司/組織提出原用地類認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：公司/組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地勘查。3.認(rèn)定：根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)原用地類進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定文件。三、原用地規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)國(guó)家土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，編制原用地規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括原用地現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、用地布局、用途管制等。（二）計(jì)劃制定1.根據(jù)原用地規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，制定原用地年度使用計(jì)劃。2.計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括各類原用地的使用數(shù)量、用途、時(shí)間安排等。（三）規(guī)劃與計(jì)劃調(diào)整1.因國(guó)家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或其他特殊原因，確需對(duì)原用地規(guī)劃與計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的規(guī)劃與計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、原用地審批與備案（一）審批權(quán)限1.根據(jù)原用地的性質(zhì)、規(guī)模和用途，明確不同層級(jí)的審批權(quán)限。2.嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（二）審批程序1.申請(qǐng)：土地使用者向公司/組織提出原用地審批申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：公司/組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。3.審查：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查、論證和審核。4.審批：根據(jù)審查結(jié)果，作出審批決定。5.發(fā)證：經(jīng)審批同意的，頒發(fā)相關(guān)用地批準(zhǔn)文件。（三）備案管理1.原用地審批事項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容應(yīng)包括審批文件、用地情況等。五、原用地使用與監(jiān)管（一）使用要求1.土地使用者應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用原用地，不得擅自改變。2.嚴(yán)格遵守土地使用合同約定，履行相關(guān)義務(wù)。（二）日常監(jiān)管1.建立原用地日常監(jiān)管制度，定期對(duì)土地使用情況進(jìn)行巡查和檢查。2.加強(qiáng)對(duì)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)用地行為。（三）閑置土地處置1.對(duì)閑置土地進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處置，按照規(guī)定采取相應(yīng)措施，促進(jìn)土地合理利用。2.閑置土地處置情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、原用地變更與收回（一）變更條件與程序1.符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)玫刈兏阂驀?guó)家政策調(diào)整、城市規(guī)劃變更等原因需要改變土地用途的；因企業(yè)發(fā)展需要調(diào)整用地布局的；其他符合規(guī)定的情形。2.變更程序：土地使用者向公司/組織提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）收回情形與程序1.有下列情形之一的，公司/組織有權(quán)收回原用地：為公共利益需要使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.收回程序：公司/組織下達(dá)收回土地通知，土地使用者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)收回土地的補(bǔ)償?shù)仁乱?，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、原用地保護(hù)與補(bǔ)償（一）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)原用地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地的破壞。2.對(duì)農(nóng)用地特別是耕地，采取有效措施防止水土流失、土壤污染等。（二）補(bǔ)償規(guī)定1.因原用地收回、征收等原因給土地使用者造成損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)給予補(bǔ)償。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，保障土地使用者的合法權(quán)益。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變?cè)玫赜猛?、閑置土地等違規(guī)行為，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.處罰措施包括責(zé)令限期改正、罰款、收回土地等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在原用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政