廈門船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門船舶管理，規(guī)范船舶相關(guān)活動(dòng)，保障水上交通安全，維護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門行政區(qū)域內(nèi)水域航行、停泊、作業(yè)的各類船舶，包括但不限于商船、漁船、游艇、公務(wù)船等，以及與船舶相關(guān)的港口設(shè)施、修造船廠、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展船舶管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重保護(hù)水域環(huán)境，加強(qiáng)船舶污染防治，減少船舶活動(dòng)對(duì)水域生態(tài)的破壞。4.服務(wù)發(fā)展原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為船舶運(yùn)輸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二、船舶登記與證書管理（一）船舶登記1.登記條件船舶須具有合法的建造、購買、繼承等來源證明。符合國家及本市關(guān)于船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.登記程序船舶所有人或經(jīng)營人向廈門海事管理機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。審核通過后，辦理船舶登記手續(xù)，頒發(fā)船舶所有權(quán)證書、國籍證書等相關(guān)證件。3.登記變更與注銷船舶所有權(quán)、船籍港等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。船舶報(bào)廢、拆解、滅失等情況，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。（二）證書管理1.證書種類船舶應(yīng)依法取得船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書、船員適任證書等相關(guān)證書。2.證書有效期各類船舶證書有效期按照國家規(guī)定執(zhí)行，有效期屆滿前，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)證書換發(fā)或重新檢驗(yàn)。3.證書查驗(yàn)海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)船舶證書進(jìn)行查驗(yàn)，船舶應(yīng)隨時(shí)接受檢查，并提供有效證書供查驗(yàn)。對(duì)于證書過期、失效或不符合規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止相關(guān)活動(dòng)，并依法予以處理。三、船舶安全管理（一）安全制度與措施1.安全管理制度船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)建立健全船舶安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等。船舶應(yīng)按照安全管理制度要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保船舶安全運(yùn)營。2.安全設(shè)備配備船舶應(yīng)按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、航行設(shè)備、通信設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.船員管理船舶應(yīng)配備足額、適任的船員，船員應(yīng)持有有效的船員適任證書。船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。船員應(yīng)嚴(yán)格遵守船舶安全操作規(guī)程和值班制度，履行崗位職責(zé)。（二）安全檢查與隱患排查1.定期安全檢查海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、安全設(shè)備、船員配備、安全制度執(zhí)行等情況。船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)積極配合海事管理機(jī)構(gòu)的安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.隱患排查治理船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)建立隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)船舶進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)制定完善的船舶應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保船員熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責(zé)。2.應(yīng)急救援體系本市建立健全船舶應(yīng)急救援體系，包括海事管理機(jī)構(gòu)、港口企業(yè)、專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)單位和部門。各單位和部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成應(yīng)急救援合力，提高應(yīng)急救援能力。3.事故報(bào)告與處理船舶發(fā)生事故后，應(yīng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行救助和控制，防止事故擴(kuò)大。海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、船舶檢驗(yàn)管理（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)廈門船舶檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家規(guī)定的船舶檢驗(yàn)資質(zhì)，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可。2.檢驗(yàn)職責(zé)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶符合安全、環(huán)保等要求。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建船舶進(jìn)行建造檢驗(yàn)，對(duì)營運(yùn)船舶進(jìn)行定期檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等。出具船舶檢驗(yàn)證書，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）檢驗(yàn)程序與標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗(yàn)程序船舶所有人或經(jīng)營人向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安排檢驗(yàn)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，包括對(duì)船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)等進(jìn)行檢查。檢驗(yàn)合格后，出具船舶檢驗(yàn)證書。2.檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)船舶檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括船舶建造規(guī)范、船舶安全與防污染技術(shù)規(guī)則等。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷更新檢驗(yàn)技術(shù)和方法，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率。（三）檢驗(yàn)監(jiān)督與管理1.監(jiān)督管理部門廈門海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢驗(yàn)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)證書的真實(shí)性和有效性等。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保船舶檢驗(yàn)工作依法依規(guī)開展。五、船舶污染防治（一）污染防治措施1.防污染設(shè)備配備船舶應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的防污染設(shè)備，如油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置、垃圾收集裝置等。防污染設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.污染物排放控制船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及本市關(guān)于污染物排放的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)排放油類、污水、垃圾等污染物。船舶應(yīng)按照規(guī)定記錄污染物排放情況，并妥善保存相關(guān)記錄。（二）污染事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.事故報(bào)告與處理船舶發(fā)生污染事故后，應(yīng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行污染控制和清除。海事管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理工作，責(zé)令船舶采取措施消除污染，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）港口污染防治1.港口設(shè)施建設(shè)港口企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求建設(shè)完善的港口污染防治設(shè)施，如污水接收設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。2.污染防治管理港口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口區(qū)域的污染防治管理，做好船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作。配合海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門開展港口污染防治監(jiān)督檢查工作。六、船舶港口管理（一）港口規(guī)劃與建設(shè)1.港口規(guī)劃本市應(yīng)制定科學(xué)合理的港口規(guī)劃，明確港口功能定位、發(fā)展目標(biāo)和布局。港口規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。2.港口建設(shè)港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全等要求。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口吞吐能力和服務(wù)水平。（二）港口經(jīng)營管理1.經(jīng)營資質(zhì)管理從事港口經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可證。港口經(jīng)營人應(yīng)按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。2.經(jīng)營行為規(guī)范港口經(jīng)營人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保港口正常運(yùn)營。（三）港口安全與秩序1.安全管理港口經(jīng)營人應(yīng)建立健全港口安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場等的安全管理。配合海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門做好港口水域的安全監(jiān)管工作。2.秩序維護(hù)港口經(jīng)營人應(yīng)維護(hù)港口秩序，保障船舶正常進(jìn)出港和作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)港口區(qū)域的治安管理，防止發(fā)生各類違法犯罪行為。七、法律責(zé)任（一）違反船舶登記與證書管理規(guī)定的責(zé)任1.船舶未依法進(jìn)行登記或未取得有效證書擅自航行、停泊、作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。2.船舶證書過期、失效或不符合規(guī)定仍繼續(xù)運(yùn)營的，責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，限期改正，可并處以罰款。（二）違反船舶安全管理規(guī)定的責(zé)任1.船舶安全管理制度不健全、安全設(shè)備配備不足或未按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。2.船員未持有有效適任證書或未履行崗位職責(zé)的，責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或經(jīng)營人處以罰款。3.船舶發(fā)生安全事故，未按規(guī)定報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行救助和處理的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）違反船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定的責(zé)任1.船舶未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格擅自投入使用的，責(zé)令停止使用，處以罰款。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)檢驗(yàn)、出具虛假證書的，依法予以處罰，撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。（四）違反船舶污染防治規(guī)定的責(zé)任1.船舶未按規(guī)定配備防污染設(shè)備或超標(biāo)排放污染物的，責(zé)令改正，并處以罰款。2.船舶發(fā)生污染事故未及時(shí)報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行污染控制和清除的，依法追究