陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃

（2020-2035）

(說明書)

I

陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

第一部分背景與城市概況

第一章規(guī)劃背景

1.1.項目背景

為深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧

牲安全為代價”的紅線意識，根據(jù)《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕

46號），以及《城市消防站建設(shè)標準》（GB152-2017）、《廣東省實施<中華人民共和

國消防法>辦法》（2010年修訂）等相關(guān)要求，需對陸河縣的消防安全布局、消防站布

局、消防裝備配置、消防供水、消防車通道、消防通信、消防供電、應急救援綜合防災

及消防體系等方面的內(nèi)容進行規(guī)劃，以加強城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，建立城

市消防安全體系，提高城市預防和抵御火災的能力，保障城市的安全和發(fā)展。

同時立足陸河縣城區(qū)消防現(xiàn)狀，結(jié)合陸河縣城區(qū)發(fā)展的特點，對消防救援工作有更

高的要求，急需建立健全消防協(xié)作機制。

所以綜上特此開展本規(guī)劃編制工作。

1.2.規(guī)劃意義

消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。按照廣東省的要求，科學編制和嚴格落實城

市消防規(guī)劃，合理布設(shè)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的單位和場所，推進消防站、消防供

水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。城市消

防規(guī)劃是建立完善有效的城市消防安全體系的重要依據(jù)，城市消防安全體系是城市生存

和發(fā)展的重要保障，對促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會進步有著重要的意義。

消防規(guī)劃是行政審批的重要依據(jù)。城市消防規(guī)劃為消防工程立項、報建、辦理行政

許可提供了一個指導性文件作為行政審批依據(jù)。所以綜上特此開展本規(guī)劃編制工作。

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第二章陸河縣城市概況

2.1.區(qū)位條件

陸河縣位于廣東省汕尾市東北部，地處汕尾市東部沿海與興梅山區(qū)結(jié)合部，東北臨

揭西縣，西接陸河縣、惠東縣、紫金縣，南連陸豐市，北倚五華縣，東南與普寧市接

壤，是海陸豐紅色革命根據(jù)地的重要組成部分，又是榕江和螺河水系發(fā)源地，具有獨特

的客家風情和客家文化，被譽為“客俗桃源”和紅色旅游勝地?？h域地理坐標為北緯23

゜68’~23゜28’之間，東經(jīng)115゜24’~115゜49’之間，北回歸線橫貫縣境。全縣

總面積1005平方公里，森林覆蓋率達70.7%，是省級“林業(yè)生態(tài)縣”，全縣青梅種植面

積達10萬多畝，是“中國青梅之鄉(xiāng)”。此外，陸河縣還具有“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”、

“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”稱號。

圖2.1-1陸河縣區(qū)位圖

現(xiàn)狀有潮莞高速公路和335省道分別從西南部向東北部貫穿縣域，南接陸河縣，經(jīng)

過縣城北至揭西縣。

汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)《汕尾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三

五年遠景目標綱要》的通知，依據(jù)汕尾市“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖，在鲘門

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設(shè)置鲘門站、在赤石設(shè)置赤石站（深汕站）、在海豐縣設(shè)置“汕尾新港”高鐵站、在赤

坑設(shè)赤坑站、在城區(qū)設(shè)汕尾站、在陸豐設(shè)陸豐南站、在城東設(shè)陸豐站、在南塘設(shè)陸豐東

站、在陸河設(shè)陸河北站?？傆嬀艂€高鐵站。規(guī)劃中的陸河北站屬于汕尾至梅州鐵路（汕

尾段），新建（2024年—2028年），沿途設(shè)興寧南、五華、揭西、陸河、海豐、深汕

等6個車站，推動陸河融入珠三角。

2.2.自然條件

（1）氣候

陸河縣屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，本區(qū)的氣候特點是：四季分明、雨熱同期，春季溫

暖濕潤，夏季雨水充沛，秋季天高氣爽，冬季干冷雨霜少季節(jié)短，氣候溫和，日照充足，

一月平均氣溫13.2℃，七月平均氣溫27.8℃，年均氣溫21.5℃，年均降雨量2187mm，

日照時數(shù)2138小時，無霜期達350天以上，十分有利于各種生物繁衍和生長，生態(tài)環(huán)

境優(yōu)美。

（2）水文

全縣水資源豐富，是榕江水系和螺河兩大水系發(fā)源地，水系發(fā)達，水質(zhì)清純，山塘

溪河星羅棋布，可供開發(fā)辦水電的水力資源計裝機容量10多萬千瓦，全縣所有水域面

積1889公頃，都可用于發(fā)展淡水養(yǎng)殖。

此外，全縣地熱分布廣泛，蘊藏量大，溫度高，地表溫泉主要分布在上護、新田、

河田、螺溪、水唇等鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一半以上。

（3）地質(zhì)地貌

1）地質(zhì)

陸河縣城河田鎮(zhèn)位于縣域中部偏北、螺河上游盆地之中。無大斷裂帶經(jīng)過，地質(zhì)狀

況穩(wěn)定，新中國成立以來無破壞性地震記錄。

2）地貌

我縣地處蓮花山脈東南側(cè)，總體地勢東面兩側(cè)高中間低?？h境內(nèi)山勢陡峻，巖石嶙

峋，溝谷發(fā)育。燕山三期花崗巖，在縣境內(nèi)廣泛出露，地貌上表現(xiàn)為低山丘陵，地形起

伏相對較大，地表殘坡積層及花崗巖石風化層厚度較大，人類工程活動較強烈。

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2.3.社會經(jīng)濟

2019年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.7億元，比增20%，增幅為近年來最高。規(guī)模

以上工業(yè)增加值25億元，比增127.3%，增速居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比增

747%，增速居全市第一。完成固定資產(chǎn)投資30億元，比增38.3%。一般公共預算收入

3.44億元，比增15.57%。社會消費品零售總額40億元，比增8.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支

配收入16390元，比增9%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額分別增長12.1%、2%。

全年培育入庫四上企業(yè)8家，完成“個轉(zhuǎn)企”130戶，各類市場主體增至1.46萬戶。

陸河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，成為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。園

區(qū)全年投入開發(fā)建設(shè)資金近2億元，完成工業(yè)投資9.9億元，公共實訓基地、孵化器基

地、質(zhì)量檢測中心建成投入使用，標準化廠房、扶貧廠房接近完工。產(chǎn)業(yè)共建成效明顯，

全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目6個，標準化廠房簽約引進企業(yè)7個，普圣文創(chuàng)雕刻等5宗工業(yè)

項目開工建設(shè)，4家企業(yè)獲得省產(chǎn)業(yè)扶持補助資金1.27億元。比亞迪項目產(chǎn)值首超百億，

首創(chuàng)塑膠五金和南方鑄造新增列入國家高新技術(shù)企業(yè)，維業(yè)科技項目竣工投產(chǎn)，園區(qū)實

現(xiàn)產(chǎn)值118.2億元，比增179%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.6億元，

比增3.5%，注冊農(nóng)業(yè)合作社增至252家，家庭農(nóng)場增至84家。創(chuàng)建青梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園工作穩(wěn)步推進，縣糧食儲備倉庫投入使用，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地

基本完工，華僑城四大農(nóng)業(yè)基地完成簽約。房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，碧桂園二期開盤銷售，

歲寶賓館、日昇珠寶、黨校電大、雅達化工等“三舊”改造項目加快推進。農(nóng)商行籌建

申請獲批，進入掛牌開業(yè)籌備階段。商貿(mào)、物流、農(nóng)村電商等行業(yè)健康發(fā)展，成功申報

“2019年省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。

2.4.用地和人口規(guī)模

陸河縣下轄8個鎮(zhèn)和1個林場，行政區(qū)域面積1005平方公里，戶籍人口35.64萬

人,2019年末常住人口29.49萬人，城鎮(zhèn)比為50.35%。人口自然增長率9.41‰。

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2.5.陸河縣城總體規(guī)劃（2018-2035）

2.5.1.城市性質(zhì)與職能

（1）城市性質(zhì)

規(guī)劃將縣城中心城區(qū)發(fā)展定位為：環(huán)珠三角內(nèi)圈層的生態(tài)宜居城市；汕尾市區(qū)域副

中心城市；陸河縣政治、經(jīng)濟和文化中心。

（2）城鎮(zhèn)職能定位

1、縣城及周邊縣城及周邊縣城及周邊

中心城區(qū)：縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，以公共服務為核心，承載縣域綜合服務、

旅游集散中心、行政辦公中心等旅游集散等功能，主要產(chǎn)業(yè)以地區(qū)優(yōu)勢、休閑旅游、商

貿(mào)服務等為主；

水唇片區(qū)：縣城東北部協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū)縣城東北部協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū)，承擔縣城老區(qū)功能

疏散職能，打造地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以高端生活居住及配套為主；

東坑片區(qū)：縣城東南部協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū)，承載部分縣城老城功能疏散職能，以農(nóng)產(chǎn)品

加工、居住生活配套、休閑度假服務為主；

樟河組團：縣城南部高品質(zhì)居住生活組團和產(chǎn)業(yè)，承載新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端居住和

旅游地等功能。

2、副中心

新河工業(yè)園：具有全國行業(yè)影響力的，以新型建筑裝飾產(chǎn)為主導和特色的，集生產(chǎn)

加工、高新技術(shù)研發(fā)現(xiàn)代商務服務為一體的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)城。

3、中心鎮(zhèn)

河口鎮(zhèn)：縣域南部中心鎮(zhèn)，與新河工業(yè)園協(xié)調(diào)縣域南部中心鎮(zhèn)及增長副中心。

螺溪鎮(zhèn)：縣域北部中心鎮(zhèn)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打造縣域旅游集散服務次中心。

2.5.2.城市規(guī)模

2020年縣域常住人口29.49萬人，戶籍人口35.64萬人，城鎮(zhèn)化水平50.35%；

2035年縣域規(guī)劃常住人口55.105萬人，戶籍口53.103萬人，城鎮(zhèn)化水平78.20%。

2020年縣城中心城區(qū)常住人口9.6萬人，建設(shè)用地規(guī)模約為9.7平方公里。

規(guī)劃遠期（2035年）（陸河縣）縣城中心城區(qū)人口規(guī)模約為19萬人，建設(shè)用地規(guī)

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模為20.01平方公里。

2.5.3.空間結(jié)構(gòu)與用地布局

（1）發(fā)展目標

強化陸河縣城公共設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動老城區(qū)改造和舊村整治，提高城

市發(fā)展質(zhì)量，將陸河縣城打造成為縣域政治文化及公共服務中心，作為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展

的主要空間載體。在區(qū)域方面，形成汕尾市域地方性中心城鎮(zhèn)，以良好的生態(tài)環(huán)境為支

撐，以高品質(zhì)旅游服務為特色的宜居休閑城市。

（2）發(fā)展方向

縣城中心城區(qū)空間以“東進，西沿，南拓，北優(yōu)”為發(fā)展方向。其中，城市空間拓

展和城市功能疏散的主要方向為向東及向南，“東進”主要以北環(huán)路、朝陽路和城南路

等通道為依托，重點疏散城市公共服務設(shè)施；“南拓”主要沿人民路和陸河大道等城市

主干道，直至城南工業(yè)組團，作為城市商貿(mào)服務業(yè)、縣城產(chǎn)業(yè)、城市功能服務職能的疏

散通道；“北優(yōu)”重點完善北部村莊改造和生態(tài)環(huán)境整治，提高北部城市建設(shè)質(zhì)量；“西

沿”重點依托良好的生態(tài)環(huán)境基底，適度布局高品質(zhì)的生活居住空間和商貿(mào)服務設(shè)施，

作為縣域高品質(zhì)宜居環(huán)境示范區(qū)。

（3）中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃確定縣城形成“一核兩心”的城市空間增長極，“兩主三副”的城市空間拓展

軸線和“一帶三區(qū)”的城市發(fā)展片區(qū)。

2.5.4.城市消防規(guī)劃

（1）消防安全布局規(guī)劃

合理安排城鎮(zhèn)不同性質(zhì)用地區(qū)域和范圍，按其性質(zhì)、危險程度、自然地理位置劃分

成安全可靠的城鎮(zhèn)功能區(qū)。位于老城區(qū)嚴重影響消防安全的工廠或設(shè)施，必須納入城鎮(zhèn)

改造計劃，采取嚴格控制生產(chǎn)規(guī)模、限期搬遷或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施。生產(chǎn)、儲存、

利用易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應設(shè)于城鎮(zhèn)邊緣獨立安全地區(qū)，且置于城鎮(zhèn)下風向；

裝運易燃、易爆化學物品的專用車站、碼頭必須布置在城鎮(zhèn)的獨立安全地段。

（2）消防站規(guī)劃

1、消防隊服務范圍按照國家有關(guān)標準，消防站服務范圍4—7km2/所。按照新舊有

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別的原則，采用不同的建站標準，各站的裝備逐步按社會救援搶險要求布局配置。

2、消防站布局規(guī)劃中心城區(qū)共設(shè)置三個消防站，皆為一級消防站。

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第二部分消防現(xiàn)狀

第三章消防工作概況

3.1.陸河縣消防救援機構(gòu)概況

陸河縣現(xiàn)狀消防站一個，為汕尾市陸河縣消防救援大隊，于1999年10月正式成

立，隸屬于汕尾市消防救援隊。陸河大隊現(xiàn)有現(xiàn)役官兵19人（其中干部7人，消防員

12人），政府專職消防隊員9人，消防文員10人，共38人，承擔著陸河縣縣城與各

鎮(zhèn)區(qū)的火災撲救及社會搶險救援任務。

3.2.消防工作現(xiàn)狀概況

陸河縣積極推動政府職能部門與社會單位落實消防安全責任制，扎實開展火災隱

患排查整治工作，不斷提升消防裝備保障水平和部隊戰(zhàn)斗力生成，廣泛開展消防安全宣

傳教育，有效預防和遏制了重特大火災事故的發(fā)生，成功處置了一批任務重、難度大的

滅火救援事故，全縣消防安全形勢總體平穩(wěn)。

3.2.1.工作成效

（1）消防安全責任制得到進一步落實

首次將消防安全、特種設(shè)備安全等專項整治兩項工作納入《政府工作報告》工作范

圍決策部署，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和企業(yè)

主體責任，深化重點領(lǐng)域風險點排查，切實預防和遏制重特大事故發(fā)生，堅守安全生產(chǎn)

紅線。經(jīng)采取政府主導、嚴格執(zhí)法、強化宣傳等措施，部署以河田鎮(zhèn)為重點的地區(qū)火災

隱患整治和行業(yè)消防安全專項治理工作，多次組織公安、消防、教育、衛(wèi)生、過努力，

全縣各鎮(zhèn)、各部門消防工作責任制得到進一步落實，區(qū)域性、行業(yè)性火災隱患不斷減少，

全縣消防工作呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

（2）火災隱患排查整治工作扎實開展

近年來，全縣先后開展重大火災隱患排查、夏季消防檢查、全縣消防大檢查、“三

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小”場所專項檢查，并采取督促整改、掛牌督辦等方法，對全縣轄區(qū)范圍內(nèi)的人員密集

場所、易燃易爆單位、三小場所開展全面徹底普查，嚴格按照判定方法進行判定，對構(gòu)

成重大火災隱患的單位逐一立案造冊，消防安全工作取得了豐碩成果。2010~2016年間，

累計檢查單位5530個，累計發(fā)現(xiàn)火災隱患9111處，整改火災隱患10595個，截至目前，

全縣共下發(fā)《責令改正通知書》共3927份，下發(fā)《臨時查封決定書》達1369份，責令

“三?！眴挝?3家，罰款共93.76萬元。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展快速，致災因素不斷增多

的情況下保持了火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

圖3.2-1消防員現(xiàn)場業(yè)務培訓

（3）重點地區(qū)整治工作成效顯著，綜合應急救援水平進一步提升

由于經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是個體、私營經(jīng)濟越來

越活躍，以河田鎮(zhèn)為縣中心區(qū)火災形勢日益嚴重，2017年河田鎮(zhèn)被省政府列為火災隱患

重點督辦地區(qū)之一，河口鎮(zhèn)被汕尾市掛牌督辦火災隱患重點地區(qū)。經(jīng)過多次綜合治理，

消防專項整治，消防工作取得了明顯的初步成效，火災勢頭明顯扭轉(zhuǎn)，全民消防安全意

識明顯提高，社會消防環(huán)境明顯改善，形成了多遠的社會化消防工作責任機制、穩(wěn)固的

滅火救援應急處置機制、全覆蓋的社會防火群防群治長效機制。為了進一步消除社會面

上的火災隱患，近年來，由縣政府牽頭，會同多個部門，多次開展消防集中整治專項活

動、全縣消防大檢查等，確保陸河縣在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

按標準組建政府專職消防隊，消防大隊積極對水唇、螺溪、河口、新田鎮(zhèn)政府專職

消防隊開展業(yè)務輪訓及考核，不斷提高專職業(yè)務技能水平和滅火救援能力，綜合應急救

援水平得到進一步提高。

（4）人民群眾消防安全意識進一步增強

陸河縣政府傾力打造的消防宣傳主題公園、消防宣傳館，啟動“119消防宣傳月”

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進一步為人民群眾學習消防知識提供了多元化平臺；同時，通過推廣關(guān)注陸河消防公眾

微信服務平臺，進一步充實消防安全“宣傳力量”；利用119消防宣傳月活動，組織開

展大型滅火救援綜合演練、組織消防宣傳車和消防車上街巡游、設(shè)置消防知識咨詢點，

聯(lián)合陸河電視臺，開展防火知識宣傳，借助街面醒目LED大屏幕、滾動字幕等播放消防

常識，多渠道推進消防“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)絡(luò)”

“七進”工作，不斷提升群眾消防安全意識。

3.2.2.消防存在問題

（1）執(zhí)勤力量不足

全縣轄區(qū)面積1005平方公里，縣城建成區(qū)面積9.7平方公里，規(guī)劃期末中心城區(qū)

面積為20.01平方公里，按照《城市消防站建設(shè)標準》，縣城中心區(qū)需按規(guī)劃建設(shè)2-3

個消防站，而目前僅有一個國家隊消防站和剛剛建成的河田鎮(zhèn)政府專職消防隊，消防救

援任務重，壓力大，急需建成第二分隊緩解執(zhí)勤壓力，更好地保障駐地安全。

（2）市政消防水源維護保養(yǎng)工作有待提高

隨著陸河縣重點地區(qū)火災隱患整治工作廣泛開展，隨著縣城市政道路建設(shè)的推進，

須同步規(guī)劃市政消防水源建設(shè)，在建設(shè)中循序漸進地解決市政消防水源“欠賬”的問題，

對存在的部分供水管網(wǎng)老化、陳舊，部分消火栓存在損壞的現(xiàn)象，有待進一步完善，并

在此過程中建立健全的市政消火栓維護保養(yǎng)制度。

（3）部門聯(lián)動執(zhí)法機制需進一步完善

按照“部門依法監(jiān)管”原則，教育、市監(jiān)、文化、應急、衛(wèi)生等職能部門應當落實

“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促單位落實消防安全主體責任，并建立信息共享，定

期通報制度，然而上述部門仍存在不愿管、不懂管，較多依賴消防部門的現(xiàn)象，聯(lián)合執(zhí)

法機制尚不健全。

（4）小產(chǎn)權(quán)房及出租房消防設(shè)施配套嚴重不足

由于歷史原因，陸河縣小產(chǎn)權(quán)房及出租房消防設(shè)施配套嚴重不足，很多小產(chǎn)權(quán)房之

間防火間距嚴重不足，消防通道被占用、堵塞嚴重，消防設(shè)施配套基本處于“真空”狀

態(tài)，消防安全環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，火災隱患多，一旦發(fā)生火災，容易出現(xiàn)人員傷亡事故。

（5）中心城區(qū)消防專項規(guī)劃工作需加快步伐

伴隨著陸河縣經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)今執(zhí)勤隊站規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通信、消防

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

車道、消防水源等建設(shè)仍處于滯后的水平建筑間防火間距不足、占用消防車通道等違法

現(xiàn)象普遍，解決并實施中心城區(qū)消防專項規(guī)劃工作迫在眉睫。

3.3.火災情況分析

根據(jù)陸河縣消防救援大隊統(tǒng)計，從2015年到2020年這六年以來，一共火災338單，

其中一般居住類火災149單，工廠企業(yè)火災12單，電氣火災49單，露天堆垛61單，

高速公路火災67單。（陸河縣）火警出動次數(shù)呈增加的趨勢，近兩年增幅較為明顯，

這表明（陸河縣）居民防火安全意識仍較薄弱，防災防范工作亟需大力加強。

表3.3-1近六年出警次數(shù)統(tǒng)計一覽表

類型一般住宅類工廠企業(yè)類電氣火災露天堆垛類高速公路類

出警次數(shù)（次/p>

圖3.3-1陸河縣近六年出警次數(shù)情況圖

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第四章現(xiàn)狀消防

4.1.現(xiàn)狀消防安全布局

4.1.1.居住局消防現(xiàn)狀

陸河縣部分老小區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境亟待改善，建筑密度高、建筑空間狹窄，建筑之間

無法滿足消防間距要求。

占道停車現(xiàn)象較為嚴重，內(nèi)部道路難以滿足機動車通行要求。

市政設(shè)施陳舊，尤其是電力設(shè)施建設(shè)滯后，線路混亂、設(shè)施陳舊、消防隱患很大。

內(nèi)部缺乏公園、廣場等可作為避難場所的開敞空間。

圖4.1-1部分老小區(qū)消防安全示意

新建住區(qū)內(nèi)居住環(huán)境較好，從規(guī)劃設(shè)計之初就考慮了消防安全要求，但日常使用中

也暴露出很多問題，存在著一定消防隱患：

消防通道被占用。新建的居住小區(qū)雖然在道路建設(shè)上能夠滿足相關(guān)規(guī)范的要求，但

近年來私家車迅猛增長，由于缺乏停車位而造成的停車問題越來越嚴重，往往小區(qū)主通

道大量停放汽車，消防通道被占用。

小區(qū)日常出入口單一。雖然小區(qū)設(shè)計時一般規(guī)劃了2個及以上不同方向的出入口，

但在日常管理中，從管理方便及安全角度考慮，一般僅保留一個出入口，其他出入口均

被封閉。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

圖4.1-2部分新小區(qū)消防安全示意

4.1.2.商業(yè)區(qū)消防現(xiàn)狀

商業(yè)服務業(yè)設(shè)施主要包括商務辦公建筑、娛樂建筑與商業(yè)建筑（包括市場、賣場、

超市等），商務辦公建筑與一般行政辦公建筑的消防要求一致。因此，主要分析娛樂建

筑與大型商業(yè)建筑存在的消防問題、提出消防要求。

目前，陸河縣縣城區(qū)娛樂設(shè)施主要包括電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧及休閑會所等。存在

的主要問題是裝修方式不符合消防要求、建筑材料的耐火等級達不到要求、電器設(shè)備違

規(guī)使用及老化等問題；同時由于大多數(shù)網(wǎng)吧、休閑會所等小型娛樂設(shè)施存在于商業(yè)、居

住、辦公建筑內(nèi)部，因此與相鄰建筑之間缺少必要的消防間距及防護措施。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

圖4.1-3老市場現(xiàn)狀照片

圖4.1-4老市場現(xiàn)狀照片

而新建市場的流線設(shè)計、功能分區(qū)都經(jīng)過科學設(shè)計，較為合理；但一部分老市場內(nèi)

部空間狹窄，人流貨流混雜，防火分區(qū)不明確、消防設(shè)施陳舊，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施老化，消

防隱患嚴重。市場周邊普遍缺乏停車場地，現(xiàn)狀進貨、出貨車輛大多占用車道或人行道，

造成交通擁堵。

4.1.3.歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀

陸河，是海陸豐紅色革命根據(jù)地的重要組成部分，又是榕江和螺河水系發(fā)源地，具

有獨特的客家風情和客家文化，被譽為“客俗桃源”和紅色旅游勝地，陸河縣有豐富的

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

獨特的綠色生態(tài)資源，溫泉和客家民俗民居，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。具有客家風情的

文化遺址和民間傳統(tǒng)藝術(shù)眾多，是品味客家文化、休閑度假的理想場所。城區(qū)有文物保

護單位23處，其中市級文物保護單位5處（昂塘時雍樓、九廳十八井古民居、葉月梅

夫婦合葬墓等），縣級文物保護單位1處（商賢家廟），另有蓮心湖康吉樓與墩子寨圍

龍屋被列入“廣東省民間文化遺產(chǎn)搶救工程廣東省古村落”。

圖4.1-5現(xiàn)狀文物古跡

歷史文化遺產(chǎn)所處街區(qū)內(nèi)部道路寬窄不一，不滿足4m的消防寬度要求的街巷較多，

難以滿足消防車輛通行；保護區(qū)內(nèi)部及周邊缺乏停車場地；居住人口密度高，建筑密集，

建筑之間的消防間距無法保障；基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，私拉亂接電線嚴重、線路老化，消防隱

患突出。

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4.1.4.城市工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀

目前有城南工業(yè)區(qū)位于縣城南部，零散散布一些小廠房。主要存在以下問題：

（1）企業(yè)相對分散，不利于土地集約利用及消防安全布局，部分企業(yè)臨近居住用

地且隔離措施不足。

（2）工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀沿各主要道路缺乏市政消火栓。

4.1.5.倉儲物流區(qū)消防現(xiàn)狀

現(xiàn)狀零星散布了一些“小而散”的倉儲用地，多為城市日常生活服務的生活物資倉

庫或生產(chǎn)企業(yè)自己建設(shè)的庫區(qū)。由于城區(qū)內(nèi)的“小而散”的倉儲用地往往深入到中心城

的核心地帶，在空間布局上存在一定的隨意性，且與其他生活用地混雜，給城市的消防

工作帶來了一定的隱患。

4.1.6.城市加油、加氣站消防現(xiàn)狀

截止2019年，陸河縣城區(qū)共有加油（氣）站11座，主要存在以下問題：

（1）部分加油加氣站與其他用地的安全間距不夠

根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》GB50156-2012（2014年版）要求，加油站

與站外（構(gòu)）建筑物有間距要求，現(xiàn)狀城區(qū)部分加油加氣站與周邊建筑安全間距不夠，

且缺乏有效隔離，一旦發(fā)生火災則可能加大人民生命財產(chǎn)損失。

（2）危險品運輸通道缺失

現(xiàn)狀未有規(guī)劃專門的危險品運輸通道，使得危險品運輸與城市交通混雜，存在較大

隱患。

表4.1-1陸河縣城區(qū)加油站分布點

單位名稱單位地點性質(zhì)

陸河縣寶康加油站河田河東村重點單位

中石油河城加油站城南沙坑石牌洋重點單位

中石化城南加油站河田鎮(zhèn)昂湖凹重點單位

陸河縣順達康加油站河田鎮(zhèn)美女獻花重點單位

陸河縣河東加油站河田鎮(zhèn)河東芋坡坑重點單位

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中石油中心加油站河田鎮(zhèn)河東水井樓重點單位

陸河縣河北加油站河田鎮(zhèn)河北村委下壩洋重點單位

陸河服務區(qū)加油站東站潮惠高速公路陸河服務區(qū)加油站東站重點單位

陸河服務區(qū)加油站西站潮惠高速公路陸河服務區(qū)加油站西站重點單位

圖4.1-6加油（氣）站安全示意

4.1.7.城市燃氣消防現(xiàn)狀

陸河縣目前居民和工廠使用的能源以罐裝液化石油氣為主，縣城部分新建小區(qū)建有

管道液化石油氣輸送系統(tǒng)。縣城設(shè)有2個液化氣庫點。

圖4.1-2陸河縣氣庫分布點

單位名稱單位地點類別性質(zhì)

陸河縣經(jīng)達燃氣管道有限公司陸河陸五公路旁氣庫重點單位

陸河縣液化石油氣儲配站陸河縣河田鎮(zhèn)河東回龍凹氣庫重點單位

4.1.8.高層建筑消防現(xiàn)狀

陸河縣縣城內(nèi)現(xiàn)有高層建筑均按消防要求布置了消防設(shè)施，具體情況見下表：

圖4.1-3陸河縣高層建筑統(tǒng)計表

序號單位名稱地址使用性質(zhì)

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1陸河縣人民醫(yī)院陸河縣河田鎮(zhèn)人民南路97號醫(yī)院

陸河縣歲寶百貨有限公汕尾市陸河縣河田鎮(zhèn)陸河大道聚福

2酒店

司苑商鋪A28—A30號

3中心城住宅小區(qū)陸河縣河田鎮(zhèn)陸河大道中心城住宅

4吉祥華庭陸河縣河田鎮(zhèn)歲寶路住宅

5潤達花園陸河縣河田鎮(zhèn)城北五街北面住宅

6安星翠緹灣陸河縣河田鎮(zhèn)砂坑村石牌河中路住宅

7泰安居陸河縣河田鎮(zhèn)陸河公園旁住宅

8泰裕大廈陸河縣陸河大道西側(cè)第一組1號地住宅

9聚福苑小區(qū)陸河縣河田鎮(zhèn)聚福苑商住商貿(mào)中心住宅

10吉康華苑陸河縣河田鎮(zhèn)陸河大道中心城住宅

11梓軒華府陸河縣住宅

12螺河灣陸河縣河田鎮(zhèn)河邊大道住宅

13碧桂園陸河縣河田鎮(zhèn)溪東碧桂園住宅

4.1.9.老城區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部消防現(xiàn)狀

（1）老城區(qū)

1）老城區(qū)范圍

人民路兩側(cè)，螺河以東，縣道X004以南，河中路以北，陸河大道以西，建設(shè)路以

北，朝陽路以北，吉安路以南。

2）用地布局

老城區(qū)的功能較為綜合，用地性質(zhì)多樣，包含居住用地、商業(yè)用地、行政辦公用地、

公共設(shè)施用地和文物古跡用地等多種用地。其中：居住用地比重最大，三類居住用地較

多，建筑年代較長，建筑質(zhì)量較差，建筑密度較高，街道狹窄，缺乏安全通道，部分小

巷消防車輛無法駛?cè)搿?/p>

商業(yè)用地、行政辦公用地和公共設(shè)施用地大多集中沿街布置。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

此外，老城區(qū)還保存了許多文物古跡用地，如商賢家廟、蟠龍祠等。

3）存在問題

1、用地較為混雜

老城區(qū)由于其原生性和自發(fā)性，且缺乏規(guī)劃指引，用地布局較為混雜，各類用地交

錯，人員往來流動也較為復雜多變，這給消防安全工作增加了很大難度，也不便于消防

主管單位進行統(tǒng)一管理。

2、消防安全隱患較多

老城區(qū)存在多種消防安全隱患，主要包括：房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)較差，防火能力較弱；

大型商場等人流密集建筑的消防安全措施不足，特別是一些較舊的商場，在消防水管、

防火門和疏散通道的設(shè)置上存在隱患。

3、消防通道設(shè)置明顯不足

老城區(qū)建筑密集，人口密集，許多小街巷，消防車輛根本無法駛?cè)?。同時，在商業(yè)

中心、商業(yè)步行街等人流密集的建筑周邊，也缺乏消防車駛?cè)氲耐ǖ篮腿藛T疏散通道。

4、基礎(chǔ)設(shè)施老化

老城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化，尤其是電力與給水設(shè)施，存在電力負荷不足、線路老化、

給水管網(wǎng)壓力不足等問題，造成現(xiàn)狀電線私拉亂架和線路老化現(xiàn)象嚴重，不少地方電線

雜亂密布，容易引發(fā)火災；消火栓設(shè)置數(shù)量不足，且部分維護管理不當，影響使用。

（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部消防現(xiàn)狀

用地性質(zhì)多樣，以居住用地和商業(yè)用地為主，用地布局混雜，建筑年代較久，道路

狹窄且路網(wǎng)較混亂。

1）建筑密度、人口密度高

城中村與城鄉(xiāng)結(jié)合部是外來人口主要的集中區(qū)域，建筑和人口密度高；建筑年代較

久，房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)較差，且缺乏維護管理，老化嚴重。

2）用地較為混雜

存在問題也與老城區(qū)較為類似，由于建設(shè)缺乏規(guī)劃指引，用地布局較為混雜，私建

亂建現(xiàn)象嚴重，各類用地交錯，這給消防安全工作增加了很大難度。

3）消防安全隱患較多

消費設(shè)施與裝備不健全、防火能力較弱；電力設(shè)施老化、電線私拉亂架和線路老化

現(xiàn)象嚴重，容易引發(fā)火災；給水管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分區(qū)域存在管網(wǎng)不完善、水壓不足的

現(xiàn)象；居民防火意識較差；道路狹窄，不方便車輛通行。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

4）違章建筑較多，防火間距不足，火災隱患突出

由于消防意識與法制觀念淡薄，一些建筑工程未經(jīng)審批就興建，存在大量的違章建

筑，防火間距不足，消防設(shè)施欠缺，火災隱患突出。

4.2.現(xiàn)狀消防安全存在的問題

4.2.1.消防車道現(xiàn)狀概況及存在問題

現(xiàn)狀城市消防車道主要依托城市道路。道路網(wǎng)分為主干路、次干路和支路三級，現(xiàn)

狀消防車道主要存在以下問題：

（1）整體道路通行能力有待提升

老城區(qū)道路寬度不足，道路路幅以雙向二車道機非混行居多，且多斷頭路，對消防

車通行有一定影響；一些舊居住區(qū)由于道路狹窄，消防車無法進入。老城區(qū)外圍則路網(wǎng)

密度偏低，支路缺乏，干道交通壓力較大，影響消防救援速度。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

圖4.2-1現(xiàn)狀老城區(qū)道路

（2）停車場等交通設(shè)施較為缺乏

中心城區(qū)現(xiàn)狀停車場數(shù)量不足，機動車路內(nèi)停車或違章停車嚴重干擾了消防車道的

順暢。此外，城區(qū)內(nèi)缺乏可供消防車臨時?？?、補給的停車場地。

圖4.2-2現(xiàn)狀停車情況

（3）消防車道被占用的現(xiàn)象較為嚴重

現(xiàn)狀商場、學校、醫(yī)院等公共場所和居住小區(qū)的消防車道被占用的現(xiàn)象十分普遍。

以機動車違章停車為主，還包括小攤小販、沿街店鋪占用路面營業(yè)、雜物堆放、非機動

車亂停亂放等。

圖4.2-3現(xiàn)狀占用消防車道

（4）未設(shè)置專用的貨運及危險品通道

現(xiàn)狀中心城區(qū)缺少貨運干道系統(tǒng)，貨運交通與城市日常交通混雜，對城市交通帶來

一定影響。尤其是危險品運輸未設(shè)置專用車道，可能給城市日常生活帶來危險。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

4.2.2.消防供水現(xiàn)狀概況及存在問題

陸河縣城供水目前由縣城河田鎮(zhèn)唯一的自建水廠——青龍水廠供給。

（1）青龍水廠現(xiàn)狀取水口在螺河段的河城中學上側(cè)河邊，該取水口水質(zhì)尚好，達

到國家地面II類水質(zhì)標準。該廠遠期規(guī)劃供水能力為12萬M3/日，現(xiàn)狀供水能力為5

萬M3/日，供水范圍為縣城。

圖4.2-1青龍水廠歷年供水情況

年平均日用水年工業(yè)用水年生活用水

供水情況最高日用水量

年份量量量

（萬噸/年）（萬噸/日）

（萬噸/日）（萬噸/年）（萬噸/年）

199773.00.250.20.7372.27

1998127.750.400.351.92125.83

1999146.00.450.402.19143.81

2000156.950.500.432.35154.60

2001175.20.520.483.50171.70

2002182.50.550.55.48177.02

2003200.750.600.556.02194.73

（2）自來水公司供水管網(wǎng)均為生產(chǎn)-生活-消防合并管網(wǎng)。陸河縣青龍水廠管道已

覆蓋陸河縣的整個縣城。

青龍水廠出廠供水管道為1根DN1200管道，縣城現(xiàn)狀供水管網(wǎng)不完善?？h城供水

規(guī)模偏小，管網(wǎng)設(shè)施不配套，總體布局不夠合理；自來水普及率低，供水能力不足；現(xiàn)

狀管網(wǎng)管徑偏小，且為支狀管網(wǎng)，末端壓力不足，供水可靠性差。

（3）目前現(xiàn)有供水管道上一般均配置有地上式消火栓，但因疏密不均，數(shù)量嚴重

不足，需要保護的面積還不能完全覆蓋；消火栓的完好度還不夠。

（4）陸河縣城青龍水廠為天然水源，自來水廠取水點上游1500米起至下游300米

的螺河河段水域為飲用水源一級保護區(qū)，水質(zhì)保護目標為II類。取水點上游1500米起

上溯3500米河段的水域為飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)保護目標為II類。

4.2.3.消防通信現(xiàn)狀概況和存在問題

1、缺少高效的消防訓練系統(tǒng)，不利于消防隊員作戰(zhàn)能力的提高。亟待建設(shè)三維仿

真技戰(zhàn)術(shù)訓練系統(tǒng)，用于模擬災害事故情況，提供仿真處理的訓練，并且對指揮員的現(xiàn)

場模擬處理結(jié)果進行評估、總結(jié)。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

2、電臺數(shù)量少，使用年限長，電池耗電快。

3、現(xiàn)狀消防站轄區(qū)范圍過大，存在一些通訊盲區(qū)。

4.2.4.消防供電現(xiàn)狀概況和存在問題

陸河縣中心城區(qū)現(xiàn)狀電網(wǎng)基本滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，但仍存在以下問題：

1、作為城市公共消防設(shè)施存在的問題

（1）220kV主電源布點不足，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有待完善。

（2）用電負荷分布不均勻，電網(wǎng)建設(shè)不能與實際用電需求發(fā)展相匹配。

2、作為消防保護對象存在的問題

（1）（1）中壓配電網(wǎng)絡(luò)部分線路過長，輕載線路較多，裝備技術(shù)水平相對較低。

（2）老城區(qū)、舊村居內(nèi)建有室外變10KV電器或獨立的10KV變電房與周邊建筑和

地下管道，不能滿足消防安全間距。

（3）現(xiàn)狀高壓下地電纜比例較小,存在室外高壓線架空電線布設(shè)混亂的現(xiàn)象，高

壓線下有一定數(shù)量的建筑物和構(gòu)筑物，難以管理,易造成電氣火災。

（4）部分現(xiàn)狀的110千伏變電站與現(xiàn)狀建筑的距離沒有滿足安全防護距離，或缺

乏規(guī)范要求必須的消防通道。220千伏和110千伏高壓走廊控制不嚴格，無法滿足消防

安全間距要求。

4.2.5.消防栓現(xiàn)狀概況和存在問題

縣城中心區(qū)現(xiàn)有立式消防栓91個，其中損壞問題的有6個。消防栓主要分布在人

民路、陸河大道、朝陽路等主要道路沿線，但存在未全路線配置。

全縣城消防栓數(shù)量嚴重不足，部分區(qū)域由于歷史原因存在安裝困難的問題，部分區(qū)

域由于供水管網(wǎng)未完善或缺少管網(wǎng)而影響了消防栓的安裝與使用。

4.3.陸河中心城區(qū)消防站現(xiàn)狀概況及存在問題

4.3.1.現(xiàn)狀概括

（1）消防站

陸河縣現(xiàn)有1座消防站，8支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊及一支企業(yè)專職隊。

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

其中，陸河縣消防救援大隊位于人民南路巡子二街西側(cè)，用地面積6531平方米，

建筑面積1872平方米。陸河大隊現(xiàn)有戰(zhàn)斗員19人（其中大隊干部4名，消防站干部3

名，國家隊消防員12名），政府專職消防隊員9人，消防文員10人，共19人。承擔

著陸河縣縣城與各鎮(zhèn)區(qū)的火災撲救及社會搶險救援任務。

圖4.3-1陸河縣消防救援大隊

（2）消防車輛

消防救援大隊現(xiàn)有消防車6輛，其中水罐消防車1輛，泡沫消防車1輛，壓縮空

氣泡沫消防車1輛，登高平臺消防車1輛，搶險救援消防車2輛。

表4.3-1消防車輛統(tǒng)計一覽表

壓縮空氣泡登高平臺消

車輛名稱水罐消防車泡沫消防車搶險救援消防車

沫消防車防車

數(shù)量11112

（3）滅火器材

現(xiàn)有消防滅火器材838件。

表4.3-2滅火器材統(tǒng)計一覽表

射水器材輸水器材

器材消泡機移

干吸消防集分

名稱防沫動動小水囊小

粉水水帶水水

水槍消消計（槽）計

槍管（條）器器

槍防防

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

泵炮

數(shù)量281006246540211171436

（4）個人防護裝備

現(xiàn)有個人防護裝備包括基本防護裝備和特種防護裝備，共1255件。

表4.3-3基本防護裝備統(tǒng)計一覽表

基本防護裝備

消

正防

消

消消壓佩員

消防骨

器防消防式戴消搶搶呼

防員防消搶搶傳

材消員消防員消式防消險險救手

方輕滅靜防險險導

名防滅防安滅防防員防救救器持小

位型火電護救救通

稱頭火手全火空爆呼腰援援后電計

燈安防內(nèi)目援援化

盔防套腰防氣照救斧頭手場臺

全護衣鏡服靴裝

護帶護呼明器盔套接

繩頭置

服靴吸燈受

套

器裝

置

數(shù)

402611632362485505045595511925243624422109909

量

表4.3-4特種防護裝備一覽表

特種防護裝備

消消

二一特

防防化消消

級級級防電

員員學防防防消防

化化化高絕

器材名稱隔避防員靜阻員降

學學學溫緣

熱火護防電燃溫背

防防防手裝

防防手蜂服毛心

護護護套具

護護套服衣

服服服

服服

數(shù)量812062613322208

特種防護裝備

過濾消消防水域消防消防

潛消防消防手提

器材式綜防全身救援員水員水

水員輕通用式強

名稱合防救式安漂浮域救域救小計

裝型安安全光照

毒面生全吊救生援防援頭

具全繩繩明燈

具衣帶繩護服盔

數(shù)量501562451916966346

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陸河縣中心城區(qū)消防專項規(guī)劃（2020-2035）—說明書

（5）搶險救援器材

現(xiàn)有搶險救援器材包括偵檢器材、警戒器材、救生器材、破拆器材、堵露器材、

照明排煙器材和其他器材，共177件。

表4.3-5偵檢器材統(tǒng)計一覽表

偵檢器材

移便

無