為確保浙江省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）成果省級(jí)核查任務(wù)的順利開(kāi)展，根據(jù)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《浙江省第三次國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（浙土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）、《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查方案》，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)三調(diào)成果省級(jí)核查是我省三調(diào)工作的重要組成部分，是保障我省三調(diào)成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的重要措施和手段。（一）主要目標(biāo)三調(diào)成果省級(jí)核查工作由浙江省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省三調(diào)辦”）統(tǒng)一組織，由省級(jí)成果核查組（以下簡(jiǎn)稱“省核查組”）具體承擔(dān)，遵循實(shí)事求是、以現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，按照統(tǒng)一的成果核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）提交的國(guó)土調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)核查，督促地方如實(shí)上報(bào)國(guó)土調(diào)查成果。（二）主要任務(wù)省核查組對(duì)經(jīng)市級(jí)核查合格的縣（市、區(qū)）調(diào)查成果進(jìn)行核查，檢查圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注等信息與實(shí)地現(xiàn)狀的一致性和準(zhǔn)確性，檢查專項(xiàng)調(diào)查成果的正確性。核查的主要任務(wù)是:開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查（含相關(guān)專項(xiàng)用地調(diào)查成果核查），同時(shí)，開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查成果核查，并相應(yīng)開(kāi)展調(diào)查成果質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。二、技術(shù)方法與工作流程（一）技術(shù)方法充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和國(guó)土調(diào)查云等技術(shù)手段，采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)與人機(jī)交互檢查相結(jié)合，全面檢查和抽樣檢查相結(jié)合，內(nèi)業(yè)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查相結(jié)合的技術(shù)方法，檢查三調(diào)成果數(shù)據(jù)與遙感影像、舉證照片和實(shí)地現(xiàn)狀的一致性和準(zhǔn)確性。1、自動(dòng)比對(duì)。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）自動(dòng)疊加處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多源矢量數(shù)據(jù)的快速疊加處理，遵循相應(yīng)的邏輯規(guī)則，自動(dòng)篩查錯(cuò)誤圖斑。2、內(nèi)業(yè)核查。利用高分辨率遙感正射影像圖、實(shí)地舉證照片，與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)疊加套合，全面對(duì)比檢查調(diào)查地類與影像及照片的一致性和準(zhǔn)確性。3、外業(yè)核查。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等技術(shù)，通過(guò)外業(yè)核查人員現(xiàn)場(chǎng)定位，數(shù)據(jù)、照片（視頻）實(shí)時(shí)傳輸和動(dòng)態(tài)調(diào)度，開(kāi)展在線舉證及外業(yè)實(shí)地核查。（二）工作流程省級(jí)核查工作流程包括：準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)接收、自動(dòng)對(duì)比、內(nèi)業(yè)核查（抽檢、詳檢）、整改、復(fù)檢、在線互聯(lián)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢、質(zhì)量評(píng)定等（流程圖如下）。三、工作內(nèi)容與方法（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查省級(jí)核查是在市級(jí)核查合格的基礎(chǔ)上，采用“抽檢、詳檢、復(fù)檢”的方式，重點(diǎn)檢查縣級(jí)調(diào)查成果的完整性、符合性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。1、成果核查自省核查組接收到各市三調(diào)辦報(bào)送的縣級(jí)三調(diào)成果后，首先對(duì)成果進(jìn)行完整性、符合性檢查。其次是利用核查軟件對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)篩查。然后進(jìn)行內(nèi)業(yè)一致性檢查，包括內(nèi)業(yè)抽檢和詳檢。先隨機(jī)抽取兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查成果，采用人機(jī)交互方式，對(duì)照遙感影像和舉證照片，逐圖斑檢查地類認(rèn)定、邊界套合、屬性標(biāo)注等信息是否與實(shí)地現(xiàn)狀一致，并逐一記錄檢查結(jié)果。抽檢合格后開(kāi)展全面的內(nèi)業(yè)詳檢，抽檢不合格退回縣級(jí)進(jìn)行成果全面整改，并將整改成果重新上交省核查組，省核查組復(fù)核后進(jìn)行再次抽檢。內(nèi)業(yè)詳檢完成后，省核查組及時(shí)向各個(gè)縣（市、區(qū)）三調(diào)辦反饋核查意見(jiàn)，縣級(jí)三調(diào)辦根據(jù)省級(jí)核查意見(jiàn)進(jìn)行全面整改，不得調(diào)整省級(jí)核查意見(jiàn)以外的圖斑，完成后再次上交成果。省核查組對(duì)縣級(jí)整改后的成果進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)存在疑問(wèn)的重點(diǎn)圖斑進(jìn)行在線互聯(lián)核查及外業(yè)實(shí)地核查，復(fù)檢通過(guò)后利用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢軟件進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)檢。省核查組根據(jù)抽檢、詳檢、復(fù)檢情況及各縣（市、區(qū)）配合整改情況進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)定，最后按照國(guó)家要求進(jìn)行成果上報(bào)。（1）數(shù)據(jù)接收各市、縣（市、區(qū)）依據(jù)《浙江省第三次國(guó)土調(diào)查初步成果提交要求》進(jìn)行上報(bào)。（2）成果完整性、符合性檢查對(duì)照成果提交要求，進(jìn)行成果完整性、符合性檢查，不合格的退回縣級(jí)整改。（3）自動(dòng)比對(duì)篩查采用核查軟件自動(dòng)比對(duì)分析功能對(duì)提交成果進(jìn)行檢查，不合格的退回縣級(jí)整改。（4）內(nèi)業(yè)一致性核查①核查方法以遙感影像和舉證照片為依據(jù)，采用人機(jī)交互網(wǎng)格檢查的方式，對(duì)所有圖斑的地類、邊界進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，全面檢查圖斑地類與影像及實(shí)地照片的一致性。②核查內(nèi)容核查主要內(nèi)容：地類判定及標(biāo)注的正確性、圖斑邊界的準(zhǔn)確性、舉證成果的規(guī)范性以及地類樣本庫(kù)是否齊全等。③核查重點(diǎn)核查重點(diǎn)主要包括新增建設(shè)用地、新增設(shè)施農(nóng)用地、耕地內(nèi)部二級(jí)類調(diào)整、農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等重點(diǎn)地類圖斑，以及未按照國(guó)家影像判讀地類調(diào)查的圖斑。對(duì)按照國(guó)家影像判讀地類調(diào)查的圖斑也要進(jìn)行全面檢查。（5）意見(jiàn)反饋內(nèi)業(yè)核查結(jié)束后，向縣（市、區(qū)）三調(diào)辦反饋核查結(jié)果，包括以下內(nèi)容：①省級(jí)核查意見(jiàn)；②省級(jí)核查問(wèn)題整改通知書(shū)；=3\*GB3③省級(jí)核查問(wèn)題圖斑矢量數(shù)據(jù)；④省級(jí)核查問(wèn)題圖斑表格清單。（6）整改上報(bào)各縣（市、區(qū)）三調(diào)辦按照省級(jí)核查意見(jiàn)做好成果整改和完善工作，并重新上報(bào)成果至省核查組。（7）復(fù)檢及在線互聯(lián)核查對(duì)縣（市、區(qū)）三調(diào)辦重新提交的縣級(jí)整改成果，省核查組組織復(fù)檢，復(fù)檢主要內(nèi)容包括：①省級(jí)反饋問(wèn)題圖斑是否整改到位；②有無(wú)其他圖斑的變動(dòng)情況；③“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證成果是否補(bǔ)齊、完善。對(duì)重新上報(bào)的縣級(jí)三調(diào)成果中未按省級(jí)核查意見(jiàn)進(jìn)行整改，存在疑問(wèn)的重點(diǎn)圖斑，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查。（二）土地權(quán)屬調(diào)查成果核查在外業(yè)抽查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)同步檢查外業(yè)抽查圖斑權(quán)屬調(diào)查資料的齊整性，對(duì)照土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)，核實(shí)土地權(quán)屬信息上圖的正確性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，反饋到縣（市、區(qū)）三調(diào)辦進(jìn)行修改，縣（市、區(qū)）三調(diào)辦要及時(shí)提交修改完善后的成果。（三）數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查省核查組依據(jù)《國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，使用國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件，對(duì)縣級(jí)三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)成果開(kāi)展質(zhì)量檢查。（四）調(diào)查成果質(zhì)量評(píng)價(jià)以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查認(rèn)定的錯(cuò)誤圖斑個(gè)數(shù)占核查圖斑總個(gè)數(shù)的比例，計(jì)算差錯(cuò)率，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。抽檢過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)差錯(cuò)率超過(guò)1%，認(rèn)定縣級(jí)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)抽檢不合格，將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部反饋地方，要求市級(jí)三調(diào)辦組織相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面整改，并按時(shí)重新提交整改成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢差錯(cuò)率小于1%的，繼續(xù)完成逐圖斑內(nèi)業(yè)詳檢，內(nèi)業(yè)詳檢的差錯(cuò)率超過(guò)1%的，認(rèn)定縣級(jí)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)詳檢不合格。內(nèi)業(yè)詳檢不論合格與否，省核查組都會(huì)將核查結(jié)果反饋相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面整改，并要求涉及的縣（市、區(qū)）三調(diào)辦按時(shí)重新提交整改結(jié)果。上述兩項(xiàng)檢查差錯(cuò)率均低于限值的，認(rèn)定縣級(jí)調(diào)查成果質(zhì)量整體合格。根據(jù)各縣（市、區(qū)）調(diào)查成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)、上交次數(shù)、整改情況以及市級(jí)核查把關(guān)情況對(duì)全市調(diào)查成果進(jìn)行總體質(zhì)量評(píng)價(jià)。四、省級(jí)核查主要成果1、縣級(jí)成果省級(jí)核查意見(jiàn)；2、縣級(jí)成果省級(jí)核查問(wèn)題整改通知書(shū)；3、縣級(jí)成果省級(jí)核查問(wèn)題圖斑矢量數(shù)據(jù)；4、縣級(jí)成果省級(jí)核查問(wèn)題圖斑表格清單；5、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查成果；6、外業(yè)實(shí)地核查成果；7、縣級(jí)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；8、市級(jí)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。五、組織實(shí)施（一）職責(zé)分工及要求1、省三調(diào)辦（1）省三調(diào)辦組織、抽調(diào)技術(shù)骨干，組成省核查組。（2）省三調(diào)辦統(tǒng)一制定省級(jí)成果核查方案、技術(shù)細(xì)則及質(zhì)量評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和方法，明確核查任務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一實(shí)施核查工作。（3）省核查組接收市三調(diào)辦報(bào)送的縣級(jí)調(diào)查成果資料，當(dāng)場(chǎng)檢查成果資料齊整性，并出具成果提交清單。（4）省核查組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展具體核查工作，在接收縣級(jí)調(diào)查成果后10日內(nèi)完成內(nèi)業(yè)核查工作；在接收到縣級(jí)整改成果3日內(nèi)，完成復(fù)檢及在線互聯(lián)核查工作。（5）省核查組以核查意見(jiàn)、整改通知書(shū)等形式，將核查結(jié)果向縣（市、區(qū)）三調(diào)辦進(jìn)行反饋。（6）省核查組對(duì)縣級(jí)整改成果做好內(nèi)業(yè)復(fù)檢工作，對(duì)復(fù)檢當(dāng)中的重點(diǎn)疑問(wèn)圖斑開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查。（7）省核查組對(duì)國(guó)家反饋問(wèn)題組織縣（市、區(qū)）整改，并開(kāi)展復(fù)核工作。（8）省三調(diào)辦負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。2、市、縣（市、區(qū)）三調(diào)辦（1）市三調(diào)辦負(fù)責(zé)向省三調(diào)辦報(bào)送經(jīng)市級(jí)檢查合格的縣級(jí)調(diào)查成果。（2）縣（市、區(qū)）三調(diào)辦對(duì)初次提交的調(diào)查成果未通過(guò)省級(jí)成果完整性、符合性檢查的，于1日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交成果；對(duì)抽檢不合格的成果，在3日內(nèi)完成整改并重新上報(bào)；在收到省級(jí)核查反饋意見(jiàn)后的5日內(nèi)，完成調(diào)查成果補(bǔ)充、整改、完善及重新上報(bào)工作。（3）市三調(diào)辦按照省、國(guó)家核查組反饋的意見(jiàn)，組織、督促各縣（市、區(qū)）三調(diào)辦做好成果修改完善工作，由縣（市、區(qū)）三調(diào)辦將整改后成果直接報(bào)送省核查組。（4）市、縣（市、區(qū)）三調(diào)辦組織人員，配合省三調(diào)辦開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查工作。（5）各市三調(diào)辦應(yīng)參照省級(jí)核查方案，制定市級(jí)核查方案，組織開(kāi)展本地區(qū)調(diào)查成果的核查工作。（二）進(jìn)度安排各市、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《浙江省第三次國(guó)土調(diào)查百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，按時(shí)上報(bào)三調(diào)成果。縣級(jí)調(diào)查成果經(jīng)市三調(diào)辦檢查合格后，即可上報(bào)省三調(diào)辦開(kāi)展核查。市三調(diào)辦要按照“完成一個(gè)，核查一個(gè)，報(bào)送一個(gè)”的原則，及時(shí)組織上報(bào)縣級(jí)調(diào)查成果，不得拖延報(bào)送，不應(yīng)有意積壓歸堆集中報(bào)送。省核查組按照“接收一個(gè)，檢查一個(gè)，反饋一個(gè)”的原則，及時(shí)完成核查工作并向各縣（市、區(qū)）三調(diào)辦反饋核查意見(jiàn)。2019年開(kāi)始制定核查方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)發(fā)核查軟件，啟動(dòng)三調(diào)成果核查工作，2019年5月15日前，各縣（市、區(qū)）完成調(diào)查成果提交工作，5月31日前，全面完成全省各縣（市、區(qū)）三調(diào)成果省級(jí)核查工作。后續(xù)核查工作視國(guó)家相關(guān)工作部署及要求完成。六、責(zé)任追究對(duì)縣級(jí)成果差錯(cuò)率較高和二次抽檢不通過(guò)的縣（市、區(qū)）在全省通報(bào)，對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量對(duì)全省三調(diào)工作造成不良影響的，視情況約談市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或三調(diào)辦負(fù)責(zé)人。在三調(diào)成果省級(jí)核