臺灣村莊管理辦法一、總則（一）目的為了加強臺灣村莊的管理，維護村莊的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，保障村民的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臺灣地區(qū)所有村莊的行政管理、社會事務(wù)管理、經(jīng)濟發(fā)展管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)以及臺灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定開展村莊管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自治組織的作用，鼓勵村民積極參與村莊事務(wù)管理。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重村莊經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理利用與保護，推動村莊可持續(xù)進步。4.以人為本原則：以村民的需求為出發(fā)點和落腳點，關(guān)注村民的生活質(zhì)量和福祉，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。二、村莊行政管理（一）組織架構(gòu)1.村委會職責(zé)村委會是村莊管理的基層組織，負責(zé)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。具體職責(zé)包括但不限于：制定并執(zhí)行村莊發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。組織實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護，如道路、橋梁、水電設(shè)施等。負責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展清潔行動，保持村莊整潔。管理村莊集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全與增值。協(xié)助政府部門開展各類普查、登記等工作。2.村民會議與村民代表會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村莊的最高權(quán)力機構(gòu)。涉及村民利益的重大事項，如土地承包方案、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等，必須經(jīng)村民會議討論決定。村民代表會議由村民推選的代表組成，在村民會議閉會期間，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議每季度至少召開一次，有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。（二）行政管理事務(wù)1.戶籍管理負責(zé)本村村民戶籍的遷入、遷出、變更等手續(xù)的辦理，確保戶籍信息準(zhǔn)確、及時更新。協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口登記管理工作，掌握村莊內(nèi)流動人口動態(tài)。2.民政事務(wù)負責(zé)本村困難群眾的救助工作，包括低保申請審核、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等，保障困難群眾基本生活。辦理村民婚姻登記相關(guān)手續(xù)，提供婚姻家庭方面的咨詢服務(wù)。組織開展雙擁工作，加強軍民團結(jié)。3.計劃生育管理宣傳計劃生育政策法規(guī)，普及計劃生育知識，引導(dǎo)村民樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。做好本村育齡婦女的計劃生育服務(wù)工作，包括生育登記、避孕節(jié)育措施落實、生殖健康檢查等。協(xié)助政府部門依法查處違反計劃生育政策的行為。三、村莊社會事務(wù)管理（一）教育管理1.學(xué)前教育鼓勵和支持社會力量舉辦幼兒園，提高本村學(xué)前教育普及率。村委會協(xié)助教育部門加強對本村幼兒園的監(jiān)督管理，確保幼兒園的辦園質(zhì)量和安全。2.義務(wù)教育保障本村適齡兒童、少年按時入學(xué)接受義務(wù)教育，協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生的入學(xué)動員、輟學(xué)勸返等工作。配合學(xué)校開展校園周邊環(huán)境整治，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序。3.成人教育與職業(yè)培訓(xùn)根據(jù)村民需求，組織開展各類成人教育和職業(yè)培訓(xùn)活動，提高村民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，促進村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.村級衛(wèi)生服務(wù)加強本村衛(wèi)生室建設(shè)與管理，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，如疾病預(yù)防、健康教育、免疫接種等。2.醫(yī)療保障協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員和參保工作，提高村民參合率。及時為村民辦理醫(yī)療報銷手續(xù)，減輕村民醫(yī)療負擔(dān)。3.衛(wèi)生監(jiān)督配合衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對本村餐飲、食品銷售等行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障村民飲食安全。組織開展愛國衛(wèi)生運動，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。（三）文化體育管理1.文化活動組織開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、民俗文化展示、圖書閱讀等，豐富村民精神文化生活。保護和傳承本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘文化資源，打造村莊文化品牌。2.體育設(shè)施建設(shè)與活動加大對本村體育設(shè)施的投入，建設(shè)健身廣場、籃球場等體育場地，組織開展各類體育比賽和健身活動，增強村民體質(zhì)。（四）社會治安管理1.治安防控體系建設(shè)建立健全村莊治安防控體系，組建治安巡邏隊伍，加強對村莊的日常巡邏防范，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.矛盾糾紛調(diào)解設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，配備專職或兼職調(diào)解員，及時調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，將矛盾化解在基層，維護村莊和諧穩(wěn)定。3.特殊人群管理加強對本村社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，建立幫扶檔案，落實幫扶措施，預(yù)防和減少重新違法犯罪。四、村莊經(jīng)濟發(fā)展管理（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2.農(nóng)田水利建設(shè)加強本村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護，確保農(nóng)田灌溉和排水暢通。組織開展節(jié)水宣傳教育，提高水資源利用效率。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持鼓勵村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果種植、蔬菜種植、養(yǎng)殖等。對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目給予政策扶持和資金支持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟管理1.集體資產(chǎn)管理建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加強對村集體資產(chǎn)的清查、登記、評估、處置等工作，確保集體資產(chǎn)保值增值。定期公布集體資產(chǎn)運營情況，接受村民監(jiān)督。2.財務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。實行財務(wù)公開，定期向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民民主理財小組監(jiān)督。加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財務(wù)管理水平。3.經(jīng)濟項目管理對村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保項目質(zhì)量和效益。加強對村辦企業(yè)的管理和指導(dǎo)，促進企業(yè)健康發(fā)展。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.鄉(xiāng)村旅游挖掘本村自然景觀、民俗文化等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，打造特色旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光旅游，增加村民收入。2.農(nóng)村電商鼓勵村民開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，搭建電商服務(wù)平臺，幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品。加強電商人才培養(yǎng)，提高村民電商運營能力。五、村莊環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.垃圾處理建立健全村莊垃圾收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點，定期清運垃圾，確保村莊環(huán)境整潔。加強對垃圾處理設(shè)施的管理和維護，提高垃圾處理效率。2.污水處理推進本村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強對生活污水的收集和處理，減少污水對環(huán)境的污染。鼓勵村民采用環(huán)保型污水處理方式，如化糞池、沼氣池等。3.環(huán)境衛(wèi)生整治組織開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治行動，定期清理村莊道路、河道、公共場所等衛(wèi)生死角，整治亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，營造良好的村莊環(huán)境。（二）生態(tài)環(huán)境保護1.生態(tài)資源保護加強對本村森林、河流、湖泊等生態(tài)資源的保護，嚴(yán)禁亂砍濫伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。建立生態(tài)保護巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.生態(tài)建設(shè)與修復(fù)積極開展村莊生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工作，如植樹造林、濕地保護、水土保持等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。加強對生態(tài)建設(shè)項目的管理和監(jiān)督，確保項目質(zhì)量和效果。六、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）村莊規(guī)劃編制1.規(guī)劃原則村莊規(guī)劃編制應(yīng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、因地制宜的原則，充分考慮村莊的自然環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理布局村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。2.規(guī)劃內(nèi)容村莊規(guī)劃應(yīng)包括村莊發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、居民點布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合村民意愿。（二）建設(shè)項目管理1.建設(shè)審批程序村民在村莊內(nèi)進行新建、改建、擴建房屋等建設(shè)項目，必須按照規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。建設(shè)項目申請人應(yīng)向村委會提出申請，經(jīng)村委會審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。未經(jīng)審批的建設(shè)項目不得擅自開工建設(shè)。2.工程質(zhì)量與安全管理加強對村莊建設(shè)項目的工程質(zhì)量與安全管理，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全村莊內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對村委會工作的監(jiān)督檢查。村民會議和村民代表會議有權(quán)對村委會的工作進行監(jiān)督，對不稱職的村委會成員有權(quán)提出罷免建議。2.外部監(jiān)督接受上級政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作。同時，鼓勵村民、社會組織等對村莊管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（二）考核評價1.考核內(nèi)容對村莊管理工作進行全面考核評價，考核內(nèi)容