上海井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市井蓋設(shè)施的管理，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等活動。本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路、廣場、綠地、住宅小區(qū)、公共建筑等范圍內(nèi)的各類檢查井、雨水口、閥門井等的井蓋及相關(guān)附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。2.安全第一原則。強(qiáng)化井蓋設(shè)施的安全監(jiān)管，確保井蓋設(shè)施完好、牢固，防止因井蓋缺失、損壞等導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.屬地管理原則。按照屬地管理要求，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。4.權(quán)責(zé)一致原則。明確井蓋設(shè)施管理部門、養(yǎng)護(hù)維修單位等各方的權(quán)利和義務(wù)，做到權(quán)責(zé)對等，確保管理工作有效落實(shí)。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市井蓋設(shè)施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定井蓋設(shè)施管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織開展全市井蓋設(shè)施的專項(xiàng)檢查和考核。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作，包括巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等。督促相關(guān)責(zé)任單位及時處理井蓋設(shè)施存在的問題。配合市城市管理部門做好井蓋設(shè)施管理的相關(guān)工作。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中井蓋設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督管理。將井蓋設(shè)施的建設(shè)納入工程建設(shè)管理程序，確保井蓋設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。4.市規(guī)劃資源部門在編制城市規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和設(shè)置要求。對井蓋設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.市水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市排水管道及附屬井蓋設(shè)施的管理和維護(hù)。做好與其他井蓋設(shè)施管理部門的協(xié)調(diào)配合，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。6.市公安部門負(fù)責(zé)對盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法行為進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門做好井蓋設(shè)施管理中的安全保障工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好井蓋設(shè)施管理的相關(guān)工作。8.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)所屬井蓋設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修和安全防范工作。建立健全井蓋設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題及時進(jìn)行處理，并向相關(guān)管理部門報告。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市規(guī)劃資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水、供水、供電、通信等專項(xiàng)規(guī)劃，編制井蓋設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.井蓋設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確井蓋設(shè)施的布局、類型、規(guī)格、材質(zhì)等要求，合理確定井蓋設(shè)施的設(shè)置位置和數(shù)量。3.在編制城市道路、廣場、綠地、住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮井蓋設(shè)施的設(shè)置需求，預(yù)留合理的空間。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的井蓋設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。2.井蓋的材質(zhì)應(yīng)符合強(qiáng)度、防盜、防腐、防滑等要求，優(yōu)先采用具有防盜功能的新型材料。3.井蓋與井口的尺寸應(yīng)匹配，安裝應(yīng)平整、牢固，周邊應(yīng)采用混凝土等材料進(jìn)行加固，確保井蓋與井口緊密結(jié)合。4.排水檢查井的井蓋應(yīng)設(shè)置防墜落裝置，防止人員墜落。5.各類井蓋設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用功能等信息。（三）驗(yàn)收管理1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對井蓋設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。2.井蓋設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)包括外觀質(zhì)量、尺寸偏差、安裝牢固程度、標(biāo)識設(shè)置等內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.建設(shè)單位應(yīng)將井蓋設(shè)施的驗(yàn)收情況報區(qū)城市管理部門備案。區(qū)城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對井蓋設(shè)施驗(yàn)收備案情況的監(jiān)督檢查。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)所屬井蓋設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保井蓋設(shè)施正常運(yùn)行。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)督促井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核。（二）巡查制度1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)日常巡查。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在的缺失、損壞、移位等問題。3.巡查發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即進(jìn)行記錄，并及時采取措施進(jìn)行處理。對危及安全的重大問題，應(yīng)在采取臨時防護(hù)措施的同時，及時報告相關(guān)管理部門。（三）維修標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施出現(xiàn)缺失、損壞、移位等問題時，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換。2.維修后的井蓋設(shè)施應(yīng)符合原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，確保質(zhì)量和安全。3.排水檢查井的防墜落裝置應(yīng)保持完好有效，如有損壞應(yīng)及時修復(fù)。（四）應(yīng)急維修1.遇有井蓋設(shè)施損壞、丟失等影響城市安全運(yùn)行的緊急情況時，相關(guān)管理部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織力量進(jìn)行應(yīng)急維修。2.應(yīng)急維修工作應(yīng)在最短時間內(nèi)完成，確保城市道路、廣場、綠地、住宅小區(qū)、公共建筑等范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施安全。3.應(yīng)急維修完成后，應(yīng)及時對損壞原因進(jìn)行調(diào)查分析，并采取相應(yīng)的防范措施，防止類似問題再次發(fā)生。四、安全管理（一）安全防護(hù)措施1.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)在井蓋周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒過往行人注意安全。2.對于設(shè)置在機(jī)動車道、非機(jī)動車道等交通繁忙區(qū)域的井蓋設(shè)施，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止車輛碰撞導(dǎo)致井蓋損壞或人員傷亡。3.排水檢查井的井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)，防止人員意外墜落。（二）安全檢查1.區(qū)城市管理部門應(yīng)定期組織對井蓋設(shè)施的安全情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查井蓋設(shè)施的完好程度、警示標(biāo)識設(shè)置、防護(hù)措施落實(shí)等情況。2.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬井蓋設(shè)施的安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。（三）安全教育1.市城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，組織開展井蓋設(shè)施安全宣傳教育活動，提高市民群眾的安全意識。2.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全操作技能和應(yīng)急處置能力。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門應(yīng)建立健全井蓋設(shè)施監(jiān)督檢查制度，定期對各區(qū)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）考核評價1.市城市管理部門應(yīng)制定井蓋設(shè)施管理工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、巡查及時率、維修及時率、安全事故發(fā)生率等指標(biāo)。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為對各區(qū)政府和相關(guān)部門工作績效評價的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對井蓋設(shè)施管理工作中存在的問題，相關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。2.因井蓋設(shè)施缺失、損壞等導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息管理（一）信息采集1.市城市管理部門應(yīng)建立井蓋設(shè)施信息管理系統(tǒng)，采集井蓋設(shè)施的基礎(chǔ)信息，包括位置、類型、規(guī)格、材質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施信息的采集和更新工作，確保信息的準(zhǔn)確、完整。3.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)及時向區(qū)城市管理部門報送所屬井蓋設(shè)施的相關(guān)信息。（二）信息共享1.市城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，建立井蓋設(shè)施信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)將井蓋設(shè)施信息及時共享給相關(guān)部門，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作提供數(shù)據(jù)支持。3.井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)按照信息共享要求，及時提供所屬井蓋設(shè)施的相關(guān)信息。（三）信息更新1.井蓋設(shè)施信息發(fā)