上海電車管理辦法一、總則（一）目的為加強上海電車的管理，保障電車運營安全、有序、高效，維護乘客和運營單位的合法權(quán)益，促進城市公共交通事業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電車的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則將保障電車運營安全放在首位，強化安全管理措施，確保乘客生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，合理規(guī)劃電車線路、站點等設(shè)施，促進電車與其他交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范運營原則規(guī)范電車運營服務標準，提高服務質(zhì)量，為乘客提供便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的出行服務。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）定義本辦法所稱電車，是指以電力驅(qū)動，沿軌道行駛的城市公共交通工具。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通行政管理部門應當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、交通需求狀況等，組織編制本市電車發(fā)展規(guī)劃，并報市人民政府批準后實施。2.電車發(fā)展規(guī)劃應當明確電車的發(fā)展目標、線路布局、站點設(shè)置、車輛配置等內(nèi)容。（二）線路與站點設(shè)置1.電車線路的設(shè)置應當符合城市交通規(guī)劃，優(yōu)先考慮連接城市主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工作區(qū)、公共活動場所等人員密集區(qū)域。2.電車站點的設(shè)置應當方便乘客換乘其他公共交通工具，與周邊建筑物、道路等設(shè)施相協(xié)調(diào)，保障行人通行安全。3.新建、改建、擴建電車線路和站點時，建設(shè)單位應當按照規(guī)劃要求，同步設(shè)計、同步建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，包括供電設(shè)施、通信設(shè)施、候車亭、站臺等。（三）建設(shè)標準1.電車建設(shè)應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，確保建設(shè)質(zhì)量。2.電車軌道、接觸網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應當滿足電車運營安全要求，具備良好的穩(wěn)定性和耐久性。3.電車車輛應當符合國家和本市相關(guān)標準，具備安全、舒適、環(huán)保等性能，滿足運營需求。（四）建設(shè)管理1.電車建設(shè)項目應當按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。2.建設(shè)單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對建設(shè)項目進行全過程管理，確保工程質(zhì)量和進度。3.建設(shè)單位應當在電車建設(shè)項目竣工后，組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可投入運營。三、運營管理（一）運營單位資質(zhì)1.從事電車運營的單位應當依法取得城市公共交通運營資質(zhì)，并按照許可范圍從事運營活動。2.運營單位應當具備相應的運營管理能力、安全保障能力和服務質(zhì)量保障能力，建立健全各項管理制度。（二）運營服務規(guī)范1.運營單位應當按照規(guī)定的線路、站點、時間運營，不得擅自調(diào)整運營計劃。因特殊情況需要調(diào)整的，應當提前向社會公告。2.運營單位應當為乘客提供安全、準點、便捷、舒適的乘車環(huán)境，保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好。3.運營單位應當配備足夠數(shù)量的運營車輛，合理安排運營班次，滿足乘客出行需求。4.運營單位應當加強對駕駛員、乘務員等從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平。從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明服務，不得有拒載、甩客、滯站等行為。（三）安全運營管理1.運營單位應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全檢查和隱患排查治理，確保運營安全。2.運營單位應當對電車車輛、軌道、接觸網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。3.運營單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應當及時采取措施，保障乘客生命財產(chǎn)安全，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門。4.運營單位應當在電車車廂內(nèi)顯著位置張貼安全注意事項、乘車規(guī)則等，向乘客宣傳安全知識。5.乘客應當遵守乘車規(guī)則，不得攜帶易燃易爆等危險物品乘車，不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。（四）票價管理1.電車票價應當按照本市物價部門核定的標準執(zhí)行，并向社會公布。2.運營單位應當執(zhí)行票價政策，不得擅自提高或降低票價。（五）運營監(jiān)督1.市交通行政管理部門應當加強對電車運營的監(jiān)督管理，建立健全運營監(jiān)督檢查制度，定期對運營單位的服務質(zhì)量、安全運營等情況進行檢查。2.運營單位應當接受社會監(jiān)督，及時處理乘客的投訴和建議。對乘客的投訴和建議，應當在規(guī)定時間內(nèi)予以答復。3.市交通行政管理部門應當建立運營單位信用評價制度，對運營單位的運營服務質(zhì)量、安全管理等情況進行信用評價，并向社會公布。對信用評價不合格的運營單位，應當依法采取相應的措施。四、設(shè)施維護與管理（一）維護責任1.電車設(shè)施設(shè)備的維護管理責任由運營單位承擔。運營單位應當建立健全設(shè)施設(shè)備維護管理制度，明確維護責任和維護標準。2.供電設(shè)施、通信設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施的維護管理責任，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）維護計劃1.運營單位應當根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用狀況和維護標準，制定年度維護計劃，并報市交通行政管理部門備案。2.維護計劃應當包括維護項目、維護時間、維護人員等內(nèi)容，確保設(shè)施設(shè)備得到及時、有效的維護。（三）維護標準1.電車軌道應當保持平整、牢固，無明顯病害；接觸網(wǎng)應當保持良好的供電性能，無斷線、短路等故障。2.電車車輛應當保持外觀整潔，內(nèi)飾完好，制動、轉(zhuǎn)向、電氣等系統(tǒng)性能良好。3.候車亭、站臺等設(shè)施應當保持清潔、完好，功能正常。（四）設(shè)施更新與改造1.運營單位應當根據(jù)電車發(fā)展需要和設(shè)施設(shè)備的使用年限，及時對設(shè)施設(shè)備進行更新與改造。2.設(shè)施設(shè)備的更新與改造應當符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保安全、可靠、高效。（五）設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自占用、損壞電車設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要臨時占用、挖掘電車設(shè)施設(shè)備及其附屬設(shè)施的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應的保護措施。2.運營單位應當加強對設(shè)施設(shè)備的巡查和保護，發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞或者存在安全隱患的，應當及時修復或消除隱患。五、應急管理（一）應急預案制定1.市交通行政管理部門應當會同相關(guān)部門制定本市電車運營突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等內(nèi)容。2.運營單位應當根據(jù)本市電車運營突發(fā)事件應急預案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應急預案，并報市交通行政管理部門備案。（二）應急處置措施1.發(fā)生電車運營突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施，組織救援和疏散乘客，保障乘客生命財產(chǎn)安全。2.市交通行政管理部門、相關(guān)部門應當按照應急預案的要求，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置過程中出現(xiàn)的問題。3.應急處置結(jié)束后，運營單位應當及時對事件進行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并將調(diào)查處理情況報市交通行政管理部門。（三）應急物資保障1.運營單位應當儲備必要的應急物資，如滅火器、急救藥品、救援工具等，并定期進行檢查和維護，確保應急物資完好有效。2.市交通行政管理部門應當建立應急物資儲備管理制度，加強對應急物資儲備情況的監(jiān)督檢查。（四）應急演練1.運營單位應當定期組織應急演練，提高應急處置能力和員工的應急意識。2.市交通行政管理部門應當對運營單位的應急演練情況進行監(jiān)督檢查，對應急演練效果不明顯的運營單位，應當責令其限期整改。六、法律責任（一）對運營單位的處罰1.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責令改正，并處以警告或者罰款：未按照規(guī)定的線路、站點、時間運營的；擅自調(diào)整運營計劃未提前向社會公告的；未為乘客提供安全、準點、便捷、舒適的乘車環(huán)境的；未配備足夠數(shù)量的運營車輛，合理安排運營班次的；未執(zhí)行票價政策，擅自提高或降低票價的；未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的；未制定應急預案或者未定期組織演練的。2.運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其運營資質(zhì)：未取得運營資質(zhì)從事電車運營的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租運營資質(zhì)的；發(fā)生重大安全事故，造成嚴重后果的；拒不接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的。（二）對從業(yè)人員的處罰1.電車駕駛員、乘務員等從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有拒載、甩客、滯站等行為的，由運營單位給予批評教育、扣發(fā)獎金等處理；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同。2.從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對其他單位和個人的處罰