園區(qū)技改管理辦法一、總則（一）目的為加強園區(qū)技術(shù)改造項目的管理，規(guī)范技術(shù)改造項目的申報、審批、實施、驗收等程序，提高園區(qū)企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的技術(shù)改造項目（以下簡稱“技改項目”）。（三）基本原則1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則。技改項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃相契合，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.技術(shù)先進(jìn)可行原則。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用效率，增強企業(yè)核心競爭力。3.安全環(huán)保并重原則。技改項目必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保項目建設(shè)和運營過程中的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。4.項目效益優(yōu)先原則。注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，加強項目可行性研究和論證，確保項目具有良好的投資回報率和發(fā)展前景。二、管理職責(zé)（一）園區(qū)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善園區(qū)技改項目管理辦法及相關(guān)配套政策。2.負(fù)責(zé)組織園區(qū)技改項目的申報受理、初審、匯總上報等工作。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目實施過程中的相關(guān)問題，對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.負(fù)責(zé)組織或參與技改項目的驗收工作。（二）企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制本企業(yè)技改項目可行性研究報告、項目申請報告等申報材料，并按規(guī)定程序申報。2.負(fù)責(zé)項目的組織實施，落實項目建設(shè)資金、設(shè)備采購、工程施工、人員培訓(xùn)等各項工作，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.負(fù)責(zé)項目建設(shè)和運營過程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.負(fù)責(zé)及時向園區(qū)管理部門報送項目建設(shè)進(jìn)展情況、存在問題及解決方案等信息。5.負(fù)責(zé)整理和歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料，配合園區(qū)管理部門做好項目驗收工作。三、項目申報（一）申報條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，屬于園區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2.具有明確的技術(shù)改造目標(biāo)和內(nèi)容，采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等具有先進(jìn)性、適用性和可靠性。3.項目實施后能夠顯著提高企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用效率或降低生產(chǎn)成本，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.項目建設(shè)資金來源落實，具有相應(yīng)的資金保障能力。5.項目符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，具備相應(yīng)的安全、環(huán)保措施。（二）申報材料1.項目申請報告。包括項目建設(shè)背景、必要性、可行性分析、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)評價等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告。詳細(xì)闡述項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性和社會可行性等方面的內(nèi)容。3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.項目建設(shè)資金來源證明材料，如銀行貸款承諾函、自有資金證明等。5.項目涉及的環(huán)保、安全等相關(guān)部門的審批文件（如有）。6.其他需要提供的材料。（三）申報程序1.企業(yè)按照本辦法規(guī)定的申報條件和要求，編制申報材料，并向園區(qū)管理部門提出項目申報申請。2.園區(qū)管理部門收到企業(yè)申報材料后，進(jìn)行形式審查。對符合要求的申報材料予以受理，不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補充或修改的內(nèi)容。3.園區(qū)管理部門組織相關(guān)專家對受理的項目申報材料進(jìn)行初審。初審主要對項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響和安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行審查，并提出初審意見。4.園區(qū)管理部門根據(jù)專家初審意見，對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行匯總上報，推薦給上級主管部門或相關(guān)審批部門。四、項目審批（一）審批流程1.上級主管部門或相關(guān)審批部門收到園區(qū)管理部門上報的項目申報材料后，進(jìn)行合規(guī)性審查。2.對于需要進(jìn)行評估論證的項目，上級主管部門或相關(guān)審批部門委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估論證。評估機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具評估報告。3.上級主管部門或相關(guān)審批部門根據(jù)合規(guī)性審查意見和評估報告，對項目進(jìn)行審批。審批通過的項目，下達(dá)項目批復(fù)文件；審批不通過的項目，書面通知園區(qū)管理部門和企業(yè)，并說明理由。（二）審批時限上級主管部門或相關(guān)審批部門應(yīng)在收到項目申報材料后的[X]個工作日內(nèi)完成合規(guī)性審查；對于需要評估論證的項目，評估機構(gòu)應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)出具評估報告；上級主管部門或相關(guān)審批部門應(yīng)在收到評估報告后的[X]個工作日內(nèi)完成審批。五、項目實施（一）項目實施計劃1.企業(yè)在項目批復(fù)文件下達(dá)后，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和要求，制定詳細(xì)的項目實施計劃。項目實施計劃應(yīng)包括項目建設(shè)進(jìn)度安排、設(shè)備采購計劃、工程施工計劃、人員培訓(xùn)計劃、資金使用計劃等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)將項目實施計劃報園區(qū)管理部門備案。園區(qū)管理部門對項目實施計劃進(jìn)行審核，提出意見和建議，督促企業(yè)按照計劃組織實施項目。（二）項目建設(shè)管理1.企業(yè)應(yīng)按照項目批復(fù)文件和項目實施計劃組織項目建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.企業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行項目設(shè)計、施工和監(jiān)理。在項目建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)加強對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的管理，定期檢查項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.項目建設(shè)所需設(shè)備、材料應(yīng)按照項目批復(fù)文件和項目實施計劃進(jìn)行采購。設(shè)備、材料的采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保設(shè)備、材料的質(zhì)量和性能符合項目要求。4.企業(yè)應(yīng)建立項目建設(shè)檔案管理制度，對項目建設(shè)過程中的各類文件資料進(jìn)行及時整理、歸檔和保管。項目建設(shè)檔案應(yīng)包括項目申報材料、項目批復(fù)文件、項目實施計劃、設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備采購合同、工程施工合同、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等內(nèi)容。（三）項目變更管理1.項目實施過程中，如因特殊原因需要對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、技術(shù)方案、投資預(yù)算等進(jìn)行變更的，企業(yè)應(yīng)及時向園區(qū)管理部門提出變更申請，并提交相關(guān)變更材料。2.園區(qū)管理部門收到企業(yè)變更申請后，進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，報上級主管部門或相關(guān)審批部門審批。上級主管部門或相關(guān)審批部門審批通過后，企業(yè)方可按照變更后的內(nèi)容組織實施項目。3.項目變更涉及項目投資預(yù)算調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報園區(qū)管理部門備案。六、項目驗收（一）驗收條件1.項目已按照項目批復(fù)文件和項目實施計劃建成，達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)和生產(chǎn)能力。2.項目技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等符合項目批復(fù)文件要求，運行穩(wěn)定可靠，各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.項目建設(shè)過程中的各項手續(xù)齊全，包括項目立項批復(fù)、環(huán)境影響評價批復(fù)、安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)、施工許可證、竣工驗收備案等。4.項目已完成設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)等工作，具備正式投入生產(chǎn)運營的條件。5.項目建設(shè)過程中的檔案資料齊全、規(guī)范，符合檔案管理要求。（二）驗收程序1.項目建成后，企業(yè)應(yīng)向園區(qū)管理部門提出項目驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目竣工驗收報告、項目建設(shè)檔案資料等驗收材料。2.園區(qū)管理部門收到企業(yè)驗收申請后，進(jìn)行形式審查。對符合要求的驗收申請予以受理，不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補充或修改的內(nèi)容。3.園區(qū)管理部門組織相關(guān)專家組成驗收組，對項目進(jìn)行實地驗收。驗收組應(yīng)按照驗收條件對項目進(jìn)行全面檢查，包括項目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、設(shè)備運行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、檔案資料等方面，并形成驗收意見。4.驗收組根據(jù)實地驗收情況，出具項目竣工驗收報告。項目竣工驗收報告應(yīng)包括項目基本情況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。5.園區(qū)管理部門根據(jù)驗收組出具的項目竣工驗收報告，對驗收合格的項目予以備案，并頒發(fā)項目驗收合格證書；對驗收不合格的項目，下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)整改完成后，重新申請驗收。（三）驗收時限園區(qū)管理部門應(yīng)在收到企業(yè)驗收申請后的[X]個工作日內(nèi)完成形式審查；驗收組應(yīng)在接到園區(qū)管理部門驗收通知后的[X]個工作日內(nèi)完成實地驗收，并出具項目竣工驗收報告；園區(qū)管理部門應(yīng)在收到項目竣工驗收報告后的[X]個工作日內(nèi)完成備案或下達(dá)整改通知書。七、項目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對園區(qū)技改項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、資金使用等方面。2.園區(qū)管理部門定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱項目建設(shè)檔案資料，聽取企業(yè)項目建設(shè)情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的問題。3.對于項目建設(shè)進(jìn)度滯后、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全環(huán)保隱患、資金使用不合理等問題的企業(yè)，園區(qū)管理部門下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)整改完成后，園區(qū)管理部門進(jìn)行復(fù)查。（二）考核評價1.園區(qū)管理部門建立園區(qū)技改項目考核評價制度，對企業(yè)技改項目的實施效果進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括項目技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。2.考核評價采取企業(yè)自評、園區(qū)管理部門評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)在每年年底前向園區(qū)管理部門提交項目年度實施情況報