各省入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范各省入境管理工作，保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及外國(guó)人、港澳臺(tái)居民入境、停留、居留等相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展入境管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.便利與管控并重原則：在保障安全的前提下，為正常的對(duì)外交流活動(dòng)提供便利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入境人員的管控，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。3.屬地管理原則：各省按照屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的入境管理具體工作。二、入境申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.外國(guó)人有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件。填寫完整的入境申請(qǐng)表，如實(shí)申報(bào)個(gè)人信息、入境目的、停留期限等。根據(jù)不同入境事由，提交相應(yīng)的證明材料，如工作簽證需提供工作邀請(qǐng)函、任職證明等；學(xué)習(xí)簽證需提供學(xué)校錄取通知書等。2.港澳臺(tái)居民往來內(nèi)地通行證。填寫入境申請(qǐng)表，申報(bào)相關(guān)信息。因特定事由入境的，需提供相應(yīng)證明，如商務(wù)活動(dòng)需提供商務(wù)邀請(qǐng)函等。（二）審批流程1.受理：各地出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核：對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)申請(qǐng)人提交的材料與申報(bào)信息是否一致，是否符合入境條件。重點(diǎn)審查入境目的的真實(shí)性、停留期限的合理性以及是否存在不準(zhǔn)入境的情形。3.審批決定：根據(jù)審核情況，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)入境的決定。批準(zhǔn)入境的，簽發(fā)相應(yīng)的入境許可；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人理由。（三）特殊情況處理1.緊急入境：對(duì)于因緊急人道主義事由等特殊情況需要立即入境的外國(guó)人或港澳臺(tái)居民，可在提供相關(guān)證明材料后，經(jīng)快速審批程序辦理入境手續(xù)。2.口岸簽證：符合口岸簽證申請(qǐng)條件的外國(guó)人，可在抵達(dá)本省口岸時(shí)，向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。口岸簽證機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和簽發(fā)。三、入境查驗(yàn)（一）查驗(yàn)地點(diǎn)與人員1.查驗(yàn)地點(diǎn)：在本省各對(duì)外開放的口岸、邊境通道等設(shè)立入境查驗(yàn)點(diǎn)。2.查驗(yàn)人員：由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)等相關(guān)部門的工作人員負(fù)責(zé)入境查驗(yàn)工作。（二）查驗(yàn)內(nèi)容1.護(hù)照等證件查驗(yàn)：檢查入境人員所持護(hù)照、通行證等證件的真實(shí)性、有效性，核對(duì)證件上的個(gè)人信息與本人是否相符。2.行李物品檢查：海關(guān)對(duì)入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，查驗(yàn)是否攜帶違禁物品、超限量物品等。重點(diǎn)檢查是否有危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生等物品。3.健康檢查：根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生檢疫規(guī)定，對(duì)入境人員進(jìn)行健康檢查，篩查是否患有傳染病等不符合入境健康要求的疾病。（三）查驗(yàn)程序1.排隊(duì)等候：入境人員按照規(guī)定在查驗(yàn)通道排隊(duì)，依次接受查驗(yàn)。2.提交證件：向查驗(yàn)人員提交護(hù)照等相關(guān)證件。3.接受檢查：配合查驗(yàn)人員進(jìn)行行李物品檢查、健康檢查等。4.查驗(yàn)通過：經(jīng)查驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予入境；發(fā)現(xiàn)問題的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如暫扣證件、禁止入境、移交相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查等。四、停留與居留管理（一）停留期限1.外國(guó)人根據(jù)不同簽證類型確定停留期限，如短期旅游簽證一般停留不超過30天，商務(wù)簽證根據(jù)具體情況確定停留期限。需要延長(zhǎng)停留期限的，應(yīng)在停留期限屆滿前向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。2.港澳臺(tái)居民往來內(nèi)地通行證簽注規(guī)定了停留期限，如團(tuán)隊(duì)旅游簽注一般為3個(gè)月一次或多次往返，每次停留不超過15天等。如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理簽注延期。（二）居留許可1.申請(qǐng)條件外國(guó)人在本省境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、探親、團(tuán)聚等需要長(zhǎng)期居留的，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)居留許可。申請(qǐng)工作類居留許可需符合本省工作許可制度相關(guān)要求，提供工作合同、單位資質(zhì)證明等材料；學(xué)習(xí)類居留許可需提供學(xué)校證明等。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)提交居留許可申請(qǐng)材料。出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過的，簽發(fā)居留許可；審核不通過的，書面告知理由。（三）住宿登記1.登記義務(wù)：入境人員在本省境內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理住宿登記。留宿單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在入境人員抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記信息。2.登記方式：可以通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)等方式進(jìn)行登記，也可由留宿單位或個(gè)人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。（四）活動(dòng)限制1.遵守法律法規(guī)：入境人員在本省境內(nèi)必須遵守中國(guó)法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。2.特定區(qū)域限制：根據(jù)國(guó)家安全、社會(huì)管理等需要，對(duì)某些特定區(qū)域限制入境人員進(jìn)入，如涉及國(guó)家機(jī)密的區(qū)域、軍事管理區(qū)等。五、出境管理（一）出境申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料外國(guó)人、港澳臺(tái)居民出境時(shí)，需提交本人有效護(hù)照、通行證等證件。如需辦理簽證等出境手續(xù)的，按照目的地國(guó)家或地區(qū)要求提交相應(yīng)材料。2.申請(qǐng)流程：向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)提交出境申請(qǐng)，出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以辦理。（二）出境查驗(yàn)1.查驗(yàn)地點(diǎn)與人員：出境查驗(yàn)在本省各出境口岸進(jìn)行，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)等相關(guān)部門工作人員負(fù)責(zé)。2.查驗(yàn)內(nèi)容：檢查出境人員的證件是否有效，是否持有合法的出境許可，是否存在不準(zhǔn)出境的情形，如未了結(jié)的民事案件、未繳納的稅費(fèi)等。3.查驗(yàn)程序：出境人員排隊(duì)依次接受查驗(yàn)，提交證件，配合檢查人員進(jìn)行相關(guān)查驗(yàn)工作。查驗(yàn)通過的，準(zhǔn)予出境；不符合出境條件的，依法進(jìn)行處理。六、信息管理與服務(wù)（一）信息采集1.入境人員信息：在入境申請(qǐng)、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，全面采集入境人員的基本信息、出入境記錄、住宿登記信息等。2.數(shù)據(jù)共享：建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出入境信息與公安、海關(guān)、衛(wèi)生健康等部門的數(shù)據(jù)互通，為加強(qiáng)管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息安全1.保護(hù)措施：采取必要的技術(shù)和管理措施，保障入境管理信息的安全，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。2.人員管理：加強(qiáng)對(duì)涉及信息管理工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保其嚴(yán)格遵守信息安全規(guī)定。（三）服務(wù)措施1.咨詢服務(wù)：設(shè)立出入境咨詢熱線、服務(wù)窗口等，為入境人員提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。2.便利化措施：不斷優(yōu)化出入境管理流程，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、自助辦理等便利化措施，提高服務(wù)效率，方便入境人員辦理相關(guān)手續(xù)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)入境人員的處罰1.非法入境處罰：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法進(jìn)入本省的外國(guó)人、港澳臺(tái)居民，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，如罰款、拘留等，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。2.違反停留居留規(guī)定處罰：對(duì)超過停留期限停留、未按規(guī)定辦理居留許可等違反停留居留規(guī)定的入境人員，依法進(jìn)行處罰，責(zé)令限期出境等。3.其他違法行為處罰：對(duì)在本省境內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的入境人員，依法追究法律責(zé)任，根據(jù)具體違法行為給予相應(yīng)處罰。（二）對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處罰1.留宿單位責(zé)任：對(duì)未按規(guī)定報(bào)送住宿登記信息的留宿單位，給予警告、罰款等處罰。2.協(xié)助違法責(zé)任：對(duì)協(xié)助非法入境、非法居留等違法行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。（三）執(zhí)法