古城景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)古城景區(qū)的保護(hù)、管理和利用，規(guī)范景區(qū)秩序，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本古城景區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于古城景區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑、自然景觀、旅游設(shè)施以及景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、游覽活動(dòng)等相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：切實(shí)保護(hù)古城景區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境，確保其真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)景區(qū)資源特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開發(fā)、利用的關(guān)系。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，確保景區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)一致。4.游客至上原則：以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的旅游體驗(yàn)。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括景區(qū)的功能分區(qū)、景觀保護(hù)、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和前瞻性。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，必須符合景區(qū)規(guī)劃要求，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，避免對(duì)景區(qū)環(huán)境造成破壞。3.涉及文物保護(hù)單位、歷史建筑的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保文物安全。（三）建筑風(fēng)貌控制1.景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和歷史文化內(nèi)涵。2.建筑風(fēng)格、色彩、高度、體量等應(yīng)符合景區(qū)規(guī)劃確定的風(fēng)貌控制要求，不得擅自改變。3.對(duì)不符合風(fēng)貌要求的現(xiàn)有建筑，應(yīng)逐步進(jìn)行整治或改造，使其與景區(qū)整體風(fēng)貌相融合。三、文物保護(hù)與管理（一）文物保護(hù)責(zé)任1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的日常巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等工作，確保文物安全。2.明確文物保護(hù)責(zé)任人，簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。文物保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照要求履行保護(hù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（二）文物保護(hù)措施1.建立健全文物保護(hù)檔案，對(duì)文物的基本情況、保護(hù)狀況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)工作，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修復(fù)，確保文物的歷史信息和藝術(shù)價(jià)值得到保護(hù)。3.安裝必要的文物保護(hù)設(shè)施，如防火、防盜、防雷、防蟲等設(shè)施，提高文物保護(hù)的安全性。（三）文物利用管理1.在確保文物安全的前提下，合理利用文物資源，開展文化展示、教育、研究等活動(dòng)，充分發(fā)揮文物的社會(huì)價(jià)值。2.文物利用活動(dòng)應(yīng)符合文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，不得對(duì)文物造成損害。3.加強(qiáng)對(duì)文物利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止過度開發(fā)和商業(yè)化利用對(duì)文物造成破壞。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.景區(qū)應(yīng)制定明確的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括道路、廣場(chǎng)、景點(diǎn)等區(qū)域的清掃保潔要求，垃圾收集、運(yùn)輸、處理等規(guī)范。2.環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到地面整潔、無雜物、無污水、無異味，垃圾日產(chǎn)日清，各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、整潔。（二）清掃保潔制度1.建立專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍，按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，確保廁所干凈衛(wèi)生、設(shè)施完好。3.及時(shí)清理景區(qū)內(nèi)的落葉、積雪等，保持景區(qū)環(huán)境整潔美觀。（三）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器，分類收集垃圾。2.垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。3.鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)游客和居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。五、安全管理（一）安全責(zé)任體系1.建立健全景區(qū)安全管理責(zé)任體系，明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位、工作人員等各方的安全責(zé)任。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善景區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄等。2.定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。（三）安全巡查與監(jiān)測(cè)1.加強(qiáng)景區(qū)日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡查。2.建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高景區(qū)工作人員和游客的應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效處置。六、旅游服務(wù)管理（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.制定景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋游客接待、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂等方面。2.服務(wù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到熱情、周到、規(guī)范、高效，滿足游客的合理需求。（二）游客接待管理1.合理設(shè)置游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、投訴、休息等服務(wù)。2.加強(qiáng)游客流量監(jiān)測(cè)和調(diào)控，根據(jù)景區(qū)承載能力合理控制游客數(shù)量，避免出現(xiàn)游客過度擁擠現(xiàn)象。3.做好游客引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，確保游客游覽秩序井然。（三）導(dǎo)游服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理，提高導(dǎo)游業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。2.導(dǎo)游人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范進(jìn)行講解和服務(wù)。3.規(guī)范導(dǎo)游講解內(nèi)容，確保講解準(zhǔn)確、生動(dòng)、富有文化內(nèi)涵。（四）經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制消費(fèi)、宰客等。3.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改或處罰。七、交通管理（一）交通規(guī)劃1.制定景區(qū)交通規(guī)劃，合理布局景區(qū)內(nèi)的道路、停車場(chǎng)等交通設(shè)施。2.交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮游客、居民和車輛的通行需求，確保交通順暢。（二）車輛管理1.規(guī)范景區(qū)內(nèi)車輛的行駛路線和停放秩序，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)觀光車輛、游覽電瓶車等的管理，確保車輛安全運(yùn)行。3.控制景區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量，鼓勵(lì)游客乘坐公共交通工具或綠色出行方式進(jìn)入景區(qū)。（三）行人管理1.保障景區(qū)內(nèi)行人通道暢通，設(shè)置合理的人行橫道、過街設(shè)施等。2.加強(qiáng)對(duì)行人的交通安全宣傳教育，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。八、市場(chǎng)秩序管理（一）經(jīng)營(yíng)許可管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁無證經(jīng)營(yíng)。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的審核和管理，定期進(jìn)行檢查，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.加大對(duì)景區(qū)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。2.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理游客和居民的投訴舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）價(jià)格管理1.規(guī)范景區(qū)內(nèi)的價(jià)格行為，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)門票、餐飲、住宿、購(gòu)物等價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐等行為。九、文化傳承與宣傳推廣（一）文化傳承1.加強(qiáng)對(duì)古城景區(qū)歷史文化的研究和挖掘，整理和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.開展文化傳承活動(dòng)，如傳統(tǒng)技藝展示、民俗表演等，弘揚(yáng)地方文化。3.鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)居民傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造良好的文化氛圍。（二）宣傳推廣1.制定景區(qū)宣傳推廣計(jì)劃，通過多種渠道和方式，宣傳景區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)。2.加強(qiáng)與媒體合作，制作高質(zhì)量的宣傳資料和宣傳片，提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度。3.參加各類旅游展會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，拓展客源市場(chǎng)。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全景區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、文物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定景區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)工