人防天津管理辦法天津市人民防空管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強人民防空建設(shè)，提高城市防空襲能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空活動?；驹瓌t人民防空建設(shè)應(yīng)當遵循長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。管理體制市人民防空主管部門負責本市人民防空工作的統(tǒng)一管理。區(qū)人民防空主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的人民防空工作。各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好人民防空相關(guān)工作。防護重點重要經(jīng)濟目標確定本市重要經(jīng)濟目標，制定防護方案和戰(zhàn)時搶修方案，組織相關(guān)單位落實防護措施。重要經(jīng)濟目標包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、電站等。城市生命線工程對城市供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等生命線工程，采取防護措施，保障戰(zhàn)時的正常運行。人員掩蔽場所規(guī)劃和建設(shè)人員掩蔽場所，包括防空地下室、疏散干道、疏散地域等，確保戰(zhàn)時人員能夠及時掩蔽和疏散。工程建設(shè)規(guī)劃與計劃市人民防空主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。制定年度人民防空工程建設(shè)計劃，并組織實施。建設(shè)要求新建、改建、擴建民用建筑，應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設(shè)應(yīng)當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。防空地下室的設(shè)計、施工必須符合國家和本市的有關(guān)標準和規(guī)范。質(zhì)量監(jiān)督人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人民防空工程質(zhì)量進行監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范，對人民防空工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量監(jiān)督?？⒐を炇杖嗣穹揽展こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和有關(guān)資料報人民防空主管部門備案。通信和警報通信建設(shè)市人民防空主管部門應(yīng)當組織建設(shè)人民防空通信網(wǎng)，確保戰(zhàn)時通信暢通。人民防空通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與國家和軍隊通信網(wǎng)相銜接，與城市通信建設(shè)相結(jié)合。警報建設(shè)市人民防空主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和要求，組織建設(shè)人民防空警報設(shè)施。警報設(shè)施應(yīng)當布局合理，音響覆蓋范圍符合規(guī)定要求。維護管理人民防空通信和警報設(shè)施的維護管理責任單位，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對通信和警報設(shè)施進行維護管理，確保設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信和警報設(shè)施。疏散與掩蔽疏散計劃市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織制定本行政區(qū)域的人民防空疏散計劃，明確疏散地域、疏散路線、疏散方式等內(nèi)容。疏散計劃應(yīng)當根據(jù)城市防空襲預(yù)案和實際情況，定期進行修訂和完善。掩蔽場所管理人民防空掩蔽場所的管理單位，應(yīng)當按照規(guī)定做好場所的維護管理工作，確保場所安全、衛(wèi)生、通風良好。戰(zhàn)時，應(yīng)當按照人民防空主管部門的要求，及時組織人員掩蔽。疏散演練市、區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織人民防空疏散演練，提高市民的防空意識和應(yīng)急疏散能力。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照要求，組織本單位人員參加疏散演練。平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用鼓勵和支持人民防空工程平時開發(fā)利用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當符合人民防空工程防護要求，不得影響其戰(zhàn)時使用效能。使用管理人民防空工程平時使用單位應(yīng)當與工程管理單位簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用單位應(yīng)當按照合同約定，對人民防空工程進行維護管理，不得擅自改變工程結(jié)構(gòu)和用途。收益分配人民防空工程平時開發(fā)利用的收益，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，主要用于人民防空工程的維護管理和建設(shè)。監(jiān)督檢查檢查職責人民防空主管部門應(yīng)當依法對人民防空建設(shè)和管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括人民防空工程建設(shè)、通信和警報設(shè)施建設(shè)、疏散與掩蔽、平戰(zhàn)結(jié)合等方面。檢查措施人民防空主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當事人等措施。被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。處罰規(guī)定對違反本辦法規(guī)定的行為，由人民防空主管部門按照《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律責任違法行為界定明確違反本辦法各項規(guī)定的具體違法行為，如未按規(guī)定修建防空地下室、擅自拆除人民防空通信和警報設(shè)施等。處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，分別規(guī)定警告