鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境秩序和公共服務(wù)水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面的管理與執(zhí)法工作。（三）基本原則1.以人為本原則：堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮群眾需求，注重人性化管理，保障群眾合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理和執(zhí)法行為合法合規(guī)。3.源頭治理原則：強(qiáng)化城市管理源頭管控，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)入手，注重預(yù)防，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的城市管理工作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等方面的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面的部分管理和執(zhí)法工作。2.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。如規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃審批和建設(shè)工程監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市管理工作所需經(jīng)費(fèi)，督促各部門履行城市管理職責(zé)。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容秩序1.街道容貌標(biāo)準(zhǔn)建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損。戶外廣告、招牌、標(biāo)識(shí)等應(yīng)設(shè)置規(guī)范、安全、美觀，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得影響市容市貌和公共安全。禁止在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求堆放、搭建。2.占道經(jīng)營管理嚴(yán)禁在街道、廣場、市場等公共場所占道擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)群，明確經(jīng)營時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營范圍，加強(qiáng)管理，確保攤點(diǎn)群規(guī)范有序。3.車輛停放管理劃定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停放區(qū)域停放車輛。對違規(guī)停放的車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門有權(quán)依法予以拖移，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。主次干道、公共場所應(yīng)每日定時(shí)清掃、保潔，及時(shí)清除垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，確保無衛(wèi)生死角。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理、運(yùn)輸垃圾。垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。鼓勵(lì)開展垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步提高垃圾資源化利用率。3.公共廁所管理加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、正常使用。配備專人負(fù)責(zé)公共廁所的日常保潔，定期進(jìn)行消毒、除臭等維護(hù)工作。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁1.日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門應(yīng)建立道路橋梁日常巡查制度，定期對道路、橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面破損、坑洼、裂縫等問題。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)描述，并及時(shí)上報(bào)。2.維護(hù)修復(fù)對于巡查中發(fā)現(xiàn)的道路橋梁損壞情況，應(yīng)及時(shí)制定維修計(jì)劃，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)。維修工程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在道路橋梁維修期間，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的交通疏導(dǎo)措施，保障行人和車輛安全。（二）排水設(shè)施1.排水管網(wǎng)維護(hù)加強(qiáng)排水管網(wǎng)的日常巡查和維護(hù)，確保排水暢通，無堵塞、滲漏等問題。定期清掏雨水井、污水井，清除雜物和淤泥，保障排水能力。對排水管網(wǎng)進(jìn)行定期檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)管網(wǎng)損壞部位。2.污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，確保污水得到有效處理。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)排放未經(jīng)處理的污水和有毒有害污染物。（三）照明設(shè)施1.日常巡查與維護(hù)安排專人負(fù)責(zé)照明設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路燈損壞、不亮等問題。定期對照明設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括燈具清潔、燈泡更換、線路檢修等，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.節(jié)能管理推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，提高照明設(shè)施的能源利用效率。根據(jù)季節(jié)和時(shí)間變化，合理調(diào)整路燈開關(guān)時(shí)間，節(jié)約能源。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.綠地規(guī)劃與建設(shè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局和建設(shè)各類綠地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。2.綠地保護(hù)加強(qiáng)對現(xiàn)有綠地的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用、破壞綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。占用期滿后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求。對行道樹、公共綠地等進(jìn)行定期修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保植物生長良好。2.樹木保護(hù)加強(qiáng)對樹木的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植樹木。因特殊原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在樹木周圍進(jìn)行施工等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施，避免損傷樹木。五、違法建設(shè)治理（一）預(yù)防與管控1.規(guī)劃宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，提高群眾的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺遵守規(guī)劃，抵制違法建設(shè)行為。通過多種渠道廣泛宣傳違法建設(shè)的危害和后果，營造良好的輿論氛圍。2.巡查防控建立違法建設(shè)巡查防控機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)立即制止，并下達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)通知書，要求當(dāng)事人限期自行拆除。（二）查處與拆除1.立案查處對不聽勸阻、繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門應(yīng)依法立案查處，調(diào)查違法建設(shè)的事實(shí)、原因、責(zé)任人等情況。依法收集相關(guān)證據(jù)，制作詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。2.強(qiáng)制拆除經(jīng)調(diào)查取證后，對違法建設(shè)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建設(shè)。當(dāng)事人逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法組織強(qiáng)制拆除。在強(qiáng)制拆除前，應(yīng)依法履行催告、公告等程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.施工揚(yáng)塵控制建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施，減少施工揚(yáng)塵污染。土方作業(yè)階段，應(yīng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等降塵措施。2.餐飲油煙治理加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的監(jiān)管，要求餐飲經(jīng)營單位安裝合格的油煙凈化設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。定期對餐飲經(jīng)營單位的油煙凈化設(shè)施進(jìn)行檢查，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.污水排放監(jiān)管加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等污水排放的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對污水排放不達(dá)標(biāo)的單位，依法責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。2.水源地保護(hù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，如排放污水、傾倒垃圾、設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場等。七、交通秩序管理（一）車輛通行管理1.交通標(biāo)志設(shè)置根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通流量和道路狀況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。及時(shí)更新和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保其清晰、醒目、完好。2.交通違法行為查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門配合公安交警部門，加強(qiáng)對車輛亂停亂放、闖紅燈、逆行等交通違法行為的查處力度。依法對違法行為進(jìn)行糾正和處罰，維護(hù)良好的交通秩序。（二）非機(jī)動(dòng)車管理1.登記上牌推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車登記上牌工作，方便對非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理和溯源。設(shè)立非機(jī)動(dòng)車登記上牌服務(wù)點(diǎn)，為群眾辦理登記上牌業(yè)務(wù)。2.規(guī)范騎行加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車騎行規(guī)范的宣傳教育，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷亟煌ㄒ?guī)則，文明騎行。對非機(jī)動(dòng)車逆行、闖紅燈等違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督。定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查，對執(zhí)法過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.社會(huì)監(jiān)督暢通群眾舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對城管執(zhí)法工作的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）執(zhí)法保障1.人員保障加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配備執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，提升執(zhí)法水平。2.裝備保障