云南郵政管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)云南郵政行業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，維護(hù)郵政市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、郵政設(shè)施建設(shè)、郵政服務(wù)監(jiān)督管理等活動(dòng)。基本原則郵政管理遵循公開、公平、公正的原則，保障郵政普遍服務(wù)，鼓勵(lì)和支持郵政業(yè)發(fā)展，維護(hù)郵政市場競爭秩序，保護(hù)用戶和企業(yè)的合法權(quán)益。郵政設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展需要，合理布局郵政設(shè)施。2.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等郵政設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民樓、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和工礦區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)接收郵件的信報(bào)箱或者智能信包箱等郵政設(shè)施。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將郵政設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，并與建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、損毀郵政設(shè)施或者改變其用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)等特殊原因需要遷移郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的前提下，按照不低于原面積、原規(guī)模和原功能的要求予以重建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。2.禁止任何單位和個(gè)人在郵政設(shè)施安全范圍內(nèi)進(jìn)行危及郵政設(shè)施安全的建設(shè)或者其他活動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆除、遷移郵政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度1.經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)。2.申請經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)材料。郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。業(yè)務(wù)范圍1.郵政企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：郵件寄遞業(yè)務(wù)，包括國內(nèi)和國際郵件寄遞；郵政匯兌業(yè)務(wù)；郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售業(yè)務(wù)；國內(nèi)報(bào)刊、圖書等出版物發(fā)行；郵政物流業(yè)務(wù)；郵政增值業(yè)務(wù)；國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2.快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在郵政管理部門許可的經(jīng)營地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營地域范圍由省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等因素確定。服務(wù)規(guī)范1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。2.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示營業(yè)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法等事項(xiàng)?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢方式等事項(xiàng)。3.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)用戶。郵件寄遞收寄規(guī)定1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式以及收件人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄國家禁止寄遞的物品，不得違反國家規(guī)定收寄限制寄遞的物品。對收寄的郵件，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全檢查，防止危害國家安全、公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的物品進(jìn)入寄遞渠道。投遞規(guī)定1.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、頻次和方式投遞郵件?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶約定的時(shí)限和方式投遞快件。2.投遞郵件、快件應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。對代收人驗(yàn)收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求代收人在相關(guān)單據(jù)上簽字確認(rèn)。3.收件人或者代收人接收郵件、快件時(shí)，發(fā)現(xiàn)外包裝破損、重量不符等異常情況的，應(yīng)當(dāng)場提出異議，并在相關(guān)單據(jù)上注明。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。損失賠償1.郵政企業(yè)對給據(jù)郵件的損失依照下列規(guī)定賠償：保價(jià)的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價(jià)額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價(jià)額與郵件全部價(jià)值的比例對郵件的實(shí)際損失予以賠償。未保價(jià)的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍；掛號(hào)信件丟失、損毀的，按照所收取資費(fèi)的三倍予以賠償。2.快遞企業(yè)對快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定予以賠償。企業(yè)與用戶沒有約定或者約定不明確的，按照《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規(guī)定賠償。郵政服務(wù)監(jiān)督管理監(jiān)督管理職責(zé)1.省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政市場實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處郵政市場違法行為，維護(hù)郵政市場秩序。2.縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合郵政管理機(jī)構(gòu)做好郵政行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.郵政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：進(jìn)入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營場所、處理場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；詢問有關(guān)人員，要求其對有關(guān)事項(xiàng)作出說明；檢查有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；檢查郵政設(shè)施、設(shè)備的配置、運(yùn)行情況。2.郵政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。投訴處理1.郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全郵政服務(wù)投訴處理機(jī)制，公布投訴電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理用戶的投訴和舉報(bào)。2.郵政管理機(jī)構(gòu)對用戶的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人或者舉報(bào)人。情況復(fù)雜的，經(jīng)郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照規(guī)定的時(shí)限、頻次和方式投遞郵件、快件的；未按照規(guī)定對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)或者登記寄件人信息的；未按照規(guī)定處理用戶投訴和舉報(bào)的。3.違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、損毀郵政設(shè)施或者改變其用途的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處以五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。處罰執(zhí)行1.郵政管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。2.當(dāng)事人對郵政管理