回收機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強對回收機構(gòu)的規(guī)范管理，保障回收行業(yè)健康、有序發(fā)展，保護環(huán)境，維護社會公共利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事各類回收業(yè)務(wù)的機構(gòu)，包括但不限于廢舊金屬回收、廢紙回收、廢塑料回收、電子廢棄物回收等相關(guān)回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則回收機構(gòu)的經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)許可證照，依法納稅，誠信經(jīng)營。2.環(huán)保優(yōu)先原則在回收過程中，應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保、高效的回收技術(shù)和工藝，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.規(guī)范管理原則建立健全回收機構(gòu)的管理制度，加強對回收業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確?；厥栈顒影踩?、有序進行。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則政府相關(guān)部門要加強對回收機構(gòu)的監(jiān)督檢查，同時要為回收機構(gòu)提供必要的政策指導(dǎo)和服務(wù)，促進回收行業(yè)發(fā)展。二、回收機構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所場所應(yīng)符合消防安全、環(huán)境保護等要求，不得設(shè)在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。2.有必要的經(jīng)營設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)回收業(yè)務(wù)的種類，配備相應(yīng)的分類存放、處理加工等設(shè)備，并擁有熟悉回收業(yè)務(wù)流程、具備相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員。3.有健全的管理制度包括收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度，以及人員管理、財務(wù)管理、安全管理等制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件如符合行業(yè)規(guī)劃布局要求等。（二）資質(zhì)申請1.申請材料回收機構(gòu)設(shè)立時，應(yīng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門提交以下申請材料：申請書，載明機構(gòu)名稱、地址、經(jīng)營范圍、注冊資本等基本信息。經(jīng)營場所證明，如房產(chǎn)證或租賃合同。設(shè)備清單及技術(shù)人員資質(zhì)證明。管理制度文本。法律、法規(guī)要求的其他材料。2.申請流程申請人將申請材料提交至當(dāng)?shù)毓芾聿块T指定的受理窗口。受理窗口對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。管理部門組織現(xiàn)場核查，對經(jīng)營場所、設(shè)備、人員等進行實地檢查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相關(guān)許可證照；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更回收機構(gòu)變更名稱、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機關(guān)提出申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。2.資質(zhì)注銷回收機構(gòu)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷資質(zhì)。注銷申請應(yīng)提交注銷申請書、相關(guān)許可證照等材料，經(jīng)審核后辦理注銷手續(xù)。三、回收業(yè)務(wù)規(guī)范（一）收購規(guī)范1.來源合法性回收機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的收購登記制度，對收購的物品來源進行詳細(xì)登記，確保所收購物品來源合法，不得收購國家禁止收購的物品，如危險廢物、報廢汽車等。2.分類收購按照回收物品的種類進行分類收購，便于后續(xù)的儲存、運輸和處理。對不同種類的回收物品應(yīng)設(shè)置專門的存放區(qū)域，避免混放。3.價格合理收購價格應(yīng)公平合理，不得低于市場同類物品的合理價格，不得哄抬物價或壓價收購，損害交售人的合法權(quán)益。（二）儲存規(guī)范1.安全儲存建立安全的儲存設(shè)施，確?；厥瘴锲返膬Υ姘踩Υ鎴鏊鶓?yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.分類儲存根據(jù)回收物品的性質(zhì)、種類進行分類儲存，防止不同物品相互污染或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。對易燃、易爆、有毒等危險物品應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行單獨儲存，并采取相應(yīng)的安全防護措施。3.庫存管理建立庫存管理制度，定期對庫存物品進行盤點，確保賬實相符。及時清理過期、變質(zhì)或損壞的物品，做好庫存記錄。（三）運輸規(guī)范1.合法運輸回收機構(gòu)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)進行物品運輸，運輸車輛應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，取得合法的運輸許可證照。2.防止污染運輸過程中應(yīng)采取有效的防護措施，防止回收物品泄漏、散落，避免對環(huán)境造成污染。對易產(chǎn)生揚塵、異味的物品，應(yīng)采取密閉運輸?shù)却胧?.運輸記錄建立運輸記錄制度，詳細(xì)記錄運輸物品的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，以備查驗。（四）銷售規(guī)范1.銷售對象合法回收機構(gòu)只能將回收物品銷售給具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位或個人，不得向無資質(zhì)的單位或個人銷售。2.銷售價格合理銷售價格應(yīng)根據(jù)市場行情合理確定，不得隨意抬高或壓低價格，擾亂市場秩序。3.銷售記錄建立銷售記錄制度，記錄銷售物品的種類、數(shù)量、購買方信息等，銷售記錄應(yīng)保存一定期限，以備追溯。四、環(huán)境保護要求（一）污染防治措施1.廢氣處理對回收過程中產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)采取有效的凈化處理措施，達標(biāo)后排放。如采用安裝廢氣處理設(shè)備、設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)等方式，減少廢氣對大氣環(huán)境的污染。2.廢水處理對產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進行分類收集、處理，達標(biāo)后排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到環(huán)境中。廢水處理設(shè)施應(yīng)定期維護、檢查，確保正常運行。3.固體廢棄物處理對回收過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行分類處理?？苫厥绽玫膽?yīng)進行回收利用，不可回收的應(yīng)妥善處置，如交由有資質(zhì)的垃圾處理場進行填埋、焚燒等。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物。（二）環(huán)境監(jiān)測1.自行監(jiān)測回收機構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，定期自行對經(jīng)營活動中的污染物排放情況進行監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。監(jiān)測項目應(yīng)包括廢氣、廢水、噪聲等。2.委托監(jiān)測回收機構(gòu)可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其污染物排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。3.信息公開回收機構(gòu)應(yīng)將污染物排放監(jiān)測情況在經(jīng)營場所顯著位置進行公開，接受社會監(jiān)督。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個人。2.安全操作規(guī)程制定各崗位的安全操作規(guī)程，員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，確保生產(chǎn)安全。3.安全檢查制度定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。（二）安全設(shè)施配備1.消防設(shè)施在經(jīng)營場所配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進行檢查、維護，確保消防設(shè)施完好有效。2.安全防護設(shè)備為員工配備必要的安全防護設(shè)備，如安全帽、防護手套、防護鞋等，保障員工的人身安全。3.電氣安全設(shè)施對電氣設(shè)備進行定期檢查、維護，確保電氣線路安全，防止發(fā)生電氣火災(zāi)、觸電等事故。（三）安全教育培訓(xùn)1.新員工培訓(xùn)對新入職員工進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)定期組織員工進行安全培訓(xùn)，不斷提高員工的安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進行更新，確保員工掌握最新的安全知識和技能。3.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，如火災(zāi)事故應(yīng)急演練、危險物品泄漏應(yīng)急演練等，提高員工的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對回收機構(gòu)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，檢查污染防治措施落實情況，監(jiān)測污染物排放情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)對回收機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范回收市場秩序，審核回收機構(gòu)的資質(zhì)申請，指導(dǎo)回收行業(yè)發(fā)展。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對回收機構(gòu)的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。4.公安部門負(fù)責(zé)對回收機構(gòu)涉及的治安、消防等安全工作進行監(jiān)督管理，依法查處違法犯罪行為，保障回收行業(yè)的安全穩(wěn)定。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查監(jiān)管部門定期對回收機構(gòu)進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境保護措施落實情況、安全管理情況等。2.專項檢查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可針對某一時期、某一領(lǐng)域的突出問題，開展專項檢查，如對危險廢物回收機構(gòu)進行專項整治等。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對回收機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）違規(guī)處理1.警告對存在輕微違規(guī)行為的回收機構(gòu)，監(jiān)管部門可給予警告，責(zé)令其限期整改。2.罰款對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的回收機構(gòu)，監(jiān)管部門可依