合肥收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)合肥地區(qū)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)工作的合法、公正、透明，維護(hù)社會公共利益和繳費(fèi)人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)涉及政府性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)等各類收費(fèi)活動及其管理。包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)單位、企業(yè)收費(fèi)主體以及提供特定服務(wù)并收取費(fèi)用的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場需求、社會承受能力等因素合理確定，確保收費(fèi)水平與服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，不得過高加重繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。3.公開透明原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。4.收支兩條線原則：收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格依據(jù)：新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及省級政府的規(guī)定設(shè)立，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.審批程序申請?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的單位，應(yīng)向合肥市財(cái)政部門提交書面申請，詳細(xì)說明收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限等內(nèi)容，并提供相關(guān)成本測算資料。財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織聽證或?qū)＜艺撟C，廣泛征求社會意見。經(jīng)審核符合規(guī)定的，報(bào)經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級財(cái)政、價(jià)格主管部門備案。（二）收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整1.調(diào)整情形：因政策變化、成本變動、市場供求關(guān)系改變等原因，需要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.調(diào)整程序收費(fèi)單位提出調(diào)整申請，說明調(diào)整的理由、內(nèi)容、影響等，并提供相關(guān)證明材料。財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估。調(diào)整方案經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。（三）收費(fèi)項(xiàng)目取消1.取消情形：對于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已完成特定任務(wù)或不再需要設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以取消。2.取消程序收費(fèi)單位提出取消申請，說明取消的原因和依據(jù)。財(cái)政部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公告取消的收費(fèi)項(xiàng)目。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、市場供求、社會承受能力等因素合理制定，體現(xiàn)公益性、補(bǔ)償性和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。2.成本核算：收費(fèi)單位應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確核算與收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)的成本費(fèi)用，為制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。成本核算應(yīng)遵循合法、合理、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，不得虛增或隱瞞成本。3.制定程序收費(fèi)單位根據(jù)成本核算情況，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議方案，并報(bào)合肥市價(jià)格主管部門。價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門進(jìn)行審核，必要時(shí)組織成本監(jiān)審、專家論證、聽證等程序，廣泛征求社會意見。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.調(diào)整條件：當(dāng)收費(fèi)項(xiàng)目的成本發(fā)生較大變化、市場供求關(guān)系出現(xiàn)重大變動、社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生顯著變化等情況時(shí)，可對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序收費(fèi)單位提出調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請，說明調(diào)整的理由、幅度、影響等，并提供相關(guān)成本變動、市場價(jià)格變化等證明材料。價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門進(jìn)行審核，組織成本監(jiān)審、專家評估等，廣泛征求社會意見。調(diào)整方案經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠1.優(yōu)惠政策：根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對特定對象、特定項(xiàng)目給予收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠，如對弱勢群體、公益事業(yè)、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)等。2.審批程序：符合優(yōu)惠條件的單位或個(gè)人，應(yīng)向收費(fèi)單位提出優(yōu)惠申請，提供相關(guān)證明材料。收費(fèi)單位審核后，報(bào)合肥市財(cái)政部門或價(jià)格主管部門備案。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)：包括通用票據(jù)和專用票據(jù)，適用于行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)。2.經(jīng)營性收費(fèi)票據(jù)：用于企業(yè)等經(jīng)營性單位收取經(jīng)營性費(fèi)用。3.其他收費(fèi)票據(jù)：根據(jù)特定收費(fèi)活動需要，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)印制的其他票據(jù)。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.領(lǐng)購資格：收費(fèi)單位應(yīng)具備合法的收費(fèi)資格，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，方可領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。2.領(lǐng)購程序收費(fèi)單位向合肥市財(cái)政部門提出票據(jù)領(lǐng)購申請，提交單位法人證書、收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證明材料。財(cái)政部門審核后，發(fā)放《票據(jù)領(lǐng)購證》，收費(fèi)單位憑《票據(jù)領(lǐng)購證》按規(guī)定數(shù)量和種類領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。（三）票據(jù)使用1.規(guī)范使用：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的用途、范圍、時(shí)限等使用收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣收費(fèi)票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。2.填寫要求：收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、繳費(fèi)人等信息，字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。3.保管要求：收費(fèi)單位應(yīng)建立健全票據(jù)保管制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)，防止丟失、損毀、被盜用。票據(jù)存根應(yīng)按規(guī)定期限保存，期滿后經(jīng)財(cái)政部門審核同意后方可銷毀。（四）票據(jù)核銷1.定期核銷：收費(fèi)單位應(yīng)定期向合肥市財(cái)政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)，報(bào)送票據(jù)使用情況報(bào)表，包括票據(jù)領(lǐng)購、使用、結(jié)存等情況。2.審核核銷：財(cái)政部門對收費(fèi)單位報(bào)送的票據(jù)核銷資料進(jìn)行審核，核對票據(jù)使用情況與報(bào)表是否相符，對存在問題的票據(jù)進(jìn)行調(diào)查處理。五、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)等收費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。2.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)對收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。3.審計(jì)部門：依法對收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查收費(fèi)收入的上繳、使用等情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目合法性：檢查收費(fèi)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：核實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定執(zhí)行，有無擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.收費(fèi)范圍合規(guī)性：查看收費(fèi)范圍是否準(zhǔn)確，有無超范圍收費(fèi)。4.收費(fèi)票據(jù)使用情況：檢查收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等是否符合規(guī)定。5.收費(fèi)收入管理：審查收費(fèi)收入是否全額上繳國庫或財(cái)政專戶，有無截留、挪用、坐收坐支等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門定期或不定期對收費(fèi)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查看收費(fèi)情況、票據(jù)使用等。2.專項(xiàng)檢查：針對特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的收費(fèi)問題開展專項(xiàng)檢查，集中整治違規(guī)收費(fèi)行為。3.舉報(bào)核查：受理社會公眾對違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。（四）違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，責(zé)令收費(fèi)單位立即停止違規(guī)行為，限期改正。2.沒收違法所得：對違規(guī)收取的費(fèi)用，依法予以沒收。3.罰款：根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，對收費(fèi)單位處以相應(yīng)罰款。4.行政處分：對違規(guī)收費(fèi)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）收費(fèi)單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，由財(cái)政部門或價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《票據(jù)領(lǐng)購證》；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。3.截留、挪用、坐收坐支收費(fèi)收入的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（二）相關(guān)部門工作