麗江墳地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)麗江墳地管理，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合麗江實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗江市行政區(qū)域內(nèi)墳地的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則墳地的規(guī)劃應(yīng)遵循麗江城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保與城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約用地原則嚴(yán)格控制墳地占地面積，鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬式，提高土地利用效率。3.依法管理原則墳地管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保管理工作合法、規(guī)范、有序。4.文明喪葬原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。二、墳地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由市民政部門會(huì)同自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)麗江實(shí)際情況和發(fā)展需求，編制全市墳地總體規(guī)劃。2.各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)全市墳地總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)內(nèi)的墳地詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市民政部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.墳地的布局、數(shù)量、規(guī)模及選址。2.不同區(qū)域墳地的功能劃分，如公益性墳地、經(jīng)營性墳地等。3.墳地的配套設(shè)施規(guī)劃，包括道路、綠化、排水等。4.生態(tài)保護(hù)要求，明確墳地建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)措施。（三）規(guī)劃調(diào)整墳地規(guī)劃應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因特殊情況需要調(diào)整的，須按照原編制和備案程序進(jìn)行。三、墳地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.公益性墳地建設(shè)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門審核，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。2.經(jīng)營性墳地建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省民政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墳地選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.墳地建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行，合理布局墓穴，控制墓穴占地面積。單人墓占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人合葬墓占地面積適當(dāng)增加，但不得超過上限。3.墳地應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路應(yīng)滿足祭掃通行需求，綠化應(yīng)符合生態(tài)要求，排水設(shè)施應(yīng)完善，確保雨水排放暢通。4.墳地建設(shè)應(yīng)注重景觀設(shè)計(jì)，與周邊自然環(huán)境相融合，營造美觀、和諧的喪葬環(huán)境。（三）建設(shè)監(jiān)管1.縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)、民政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墳地建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)活動(dòng)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。如確需變更，須重新履行審批手續(xù)。四、墳地使用（一）使用范圍1.公益性墳地主要供本地村民死亡后安葬使用。2.經(jīng)營性墳地可面向社會(huì)提供墓穴，但應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）使用期限墓穴使用期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。（三）使用管理1.墳地管理單位應(yīng)建立健全墳地使用檔案，記錄墓穴使用情況。2.加強(qiáng)對(duì)墳地的日常巡查，維護(hù)墳地秩序，保持墳地環(huán)境整潔。3.禁止在墳地內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。五、喪葬管理（一）喪葬習(xí)俗引導(dǎo)1.加強(qiáng)宣傳教育，通過多種渠道廣泛宣傳文明喪葬理念，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念。2.倡導(dǎo)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等文明祭掃方式，減少傳統(tǒng)燒紙、燃放鞭炮等祭掃行為對(duì)環(huán)境的污染。3.鼓勵(lì)推行生態(tài)葬式，如樹葬、草坪葬、骨灰撒海等，對(duì)選擇生態(tài)葬的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（二）喪事活動(dòng)管理1.喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，不得在居民區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等影響他人正常生活的行為。2.嚴(yán)格控制喪事活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，避免擾民。（三）殯葬用品管理1.加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場的監(jiān)管，規(guī)范殯葬用品經(jīng)營行為。2.嚴(yán)禁銷售封建迷信的殯葬用品，確保殯葬用品市場健康有序發(fā)展。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)1.公益性墳地墓穴收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，主要用于墳地建設(shè)、維護(hù)和管理等費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。2.經(jīng)營性墳地墓穴收費(fèi)由經(jīng)營單位按照市場定價(jià)原則，報(bào)物價(jià)部門備案后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，并在顯著位置公示。（二）收費(fèi)監(jiān)管1.民政部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)墳地收費(fèi)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)行為規(guī)范。2.墳地管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.墳地規(guī)劃、建設(shè)、審批等相關(guān)文件資料。2.墓穴使用登記檔案，包括墓穴使用者姓名、性別、年齡、死亡時(shí)間、墓穴位置等信息。3.收費(fèi)記錄檔案，詳細(xì)記錄各項(xiàng)收費(fèi)情況。4.日常巡查、維護(hù)等管理工作檔案。（二）檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.檔案應(yīng)分類整理、妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。3.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)全市墳地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)墳地管理工作進(jìn)行具體監(jiān)督檢查。3.自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墳地管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墳地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.墳地建設(shè)審批及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。3.墳地使用管理情況。4.喪葬管理規(guī)定執(zhí)行情況。5.收費(fèi)管理情況。6.檔案管理情況。（三）檢查方式及處理1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。九、法律責(zé)任（一）對(duì)違反墳地規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墳地的，由自然資源部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并依法予以罰款。2.擅自改變墳地規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)審批手續(xù)。（二）對(duì)違反墳地使用管理規(guī)定的處罰1.墓穴超期使用未辦理續(xù)用手續(xù)的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，由墳地管理單位依法處理。2.在墳地內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)或其他違法違規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（三）對(duì)違反喪葬管理規(guī)定的處罰1.在居民區(qū)等公共場所違規(guī)舉辦喪事活動(dòng)的，由城管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。2.銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。（