廈門治安管理辦法總則目的與依據(jù)為了維護(hù)廈門的社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安管理活動(dòng)。法律、法規(guī)對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)的治安管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。基本原則治安管理工作遵循預(yù)防為主、綜合治理、依法管理、保障人權(quán)的原則，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，積極預(yù)防、妥善處理各類治安問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。治安管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)公安機(jī)關(guān)職責(zé)市、區(qū)公安機(jī)關(guān)是本市治安管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本辦法的實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.依法查處各類治安案件，打擊違法犯罪活動(dòng)；2.維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止和處置突發(fā)事件；3.管理特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品等；4.指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)的治安保衛(wèi)工作；5.開展治安防范宣傳教育，提高公民的治安防范意識(shí)和能力。其他相關(guān)部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作；2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.文化、新聞出版、廣播電視等部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的治安管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好治安管理相關(guān)工作。社會(huì)治安防控體系建設(shè)防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建1.建立以公安機(jī)關(guān)為主體，社區(qū)、單位、行業(yè)組織等共同參與的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，合理設(shè)置警務(wù)室，配備警力，提高社區(qū)治安防控能力。2.推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和要害崗位的安全保衛(wèi)。技防設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)社會(huì)治安防控技術(shù)的投入，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施。在公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、要害部位等安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。2.鼓勵(lì)居民小區(qū)、商業(yè)店鋪等安裝必要的技防設(shè)施，提高自身防范能力。群防群治力量建設(shè)1.組織開展治安志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公民積極參與治安防范工作。建立治安志愿者隊(duì)伍，明確其職責(zé)和工作方式，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。2.發(fā)揮社區(qū)治保會(huì)、保安服務(wù)公司等群防群治組織的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安的巡邏守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告治安問題。特種行業(yè)治安管理行業(yè)范圍界定本辦法所稱特種行業(yè)，是指旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、開鎖業(yè)等容易發(fā)生治安問題的行業(yè)。開辦條件與許可1.開辦特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的條件，依法取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。2.申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、證明材料等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)營規(guī)范1.特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)治安防范措施。2.旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記住宿旅客信息，查驗(yàn)旅客身份證件，按照規(guī)定上傳住宿登記信息；典當(dāng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記典當(dāng)物品信息，查驗(yàn)當(dāng)戶身份證件；公章刻制業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)指定的規(guī)格和式樣刻制公章，并將刻制情況備案；廢舊金屬收購業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記收購物品信息，不得收購禁止收購的物品；機(jī)動(dòng)車修理業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記修理車輛信息，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；開鎖業(yè)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)備案，不得違法開鎖。監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行治安檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。公共場(chǎng)所治安管理場(chǎng)所范圍界定本辦法所稱公共場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用航空機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。安全責(zé)任1.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治安安全責(zé)任，制定安全管理制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員和安全設(shè)施。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。治安管理措施1.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入場(chǎng)所。發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。2.公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事以營利為目的的陪侍活動(dòng)。監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的治安監(jiān)督檢查，定期對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。危險(xiǎn)物品治安管理危險(xiǎn)物品范圍界定本辦法所稱危險(xiǎn)物品，是指槍支、彈藥、爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品、易制毒化學(xué)品等。許可與備案1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證或者進(jìn)行備案。2.申請(qǐng)危險(xiǎn)物品許可證或者備案，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、證明材料等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。安全管理1.危險(xiǎn)物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保危險(xiǎn)物品的安全。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，配備必要的押運(yùn)人員，懸掛警示標(biāo)志。監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的監(jiān)督檢查，定期對(duì)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.危險(xiǎn)物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。治安案件查處案件受理與立案1.公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.認(rèn)為有違反治安管理行為，需要給予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。調(diào)查取證1.公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件。2.公安機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行詢問、檢查、鑒定等調(diào)查取證工作，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。處罰決定1.公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等治安管理處罰。2.對(duì)決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。執(zhí)行與救濟(jì)1.治安管理處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。突發(fā)事件處置突發(fā)事件定義與分類本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)急機(jī)制建立1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門的職責(zé)和應(yīng)急處置程序。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急處置裝備和物資。處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急處置措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，公安機(jī)關(guān)可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)管制、交通管制、強(qiáng)制隔離等措施。后期恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好后期恢復(fù)與重建工作。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。治安防范宣傳教育宣傳教育主體與對(duì)象1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展治安防范宣傳教育活動(dòng)，提高公民的治安防范意識(shí)和能力。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，開展治安防范