上虞綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上虞區(qū)綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、配套建設(shè)的原則，提高綠化建設(shè)水平。3.實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制，共同做好綠化工作。（四）管理職責(zé)1.區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理相關(guān)工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定各類綠地的位置、范圍和功能。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需調(diào)整城市綠化規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整城市綠化規(guī)劃不得減少規(guī)劃綠地面積，不得降低綠化指標(biāo)。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地等各類綠地的規(guī)劃布局。2.公園綠地應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)半徑合理布局，滿足居民休閑、娛樂、健身等需求。生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)保障城市綠化苗木供應(yīng)。防護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮隔離、防護(hù)等功能。附屬綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。其他綠地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃建設(shè)。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)主體1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等由政府投資建設(shè)。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.各類綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公園綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施，如休息亭廊、座椅、垃圾桶、照明設(shè)施等，滿足游客使用需求。3.附屬綠地的綠化面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的比例要求，新建居住區(qū)綠地率不得低于30%，舊城改造區(qū)綠地率不得低于25%。（三）建設(shè)程序1.綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，并報(bào)城市綠化行政主管部門審核。3.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、綠化保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的各類綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地等，均屬于綠化保護(hù)范圍。2.古樹名木、珍貴樹木及其生存環(huán)境應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地或者改變其用途。因特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過兩年，占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。2.禁止砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊原因確需砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。3.嚴(yán)禁損壞城市綠化設(shè)施，包括綠地圍欄、標(biāo)識(shí)牌、灌溉設(shè)施、照明設(shè)施等。4.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、買賣古樹名木或者損害其生長(zhǎng)環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期巡查城市綠地和樹木。2.對(duì)違反綠化保護(hù)規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。3.鼓勵(lì)公眾參與綠化保護(hù)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為可以向城市綠化行政主管部門舉報(bào)。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠地，在工程竣工驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位按照規(guī)定期限移交給城市綠化行政主管部門或者其委托的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。3.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持綠地整潔、美觀，植物生長(zhǎng)良好。2.公園綠地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.行道樹應(yīng)當(dāng)保持樹形美觀，無(wú)缺株、死株，及時(shí)修剪影響交通和安全的樹枝。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等的養(yǎng)護(hù)資金由財(cái)政預(yù)算安排。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠地養(yǎng)護(hù)資金，由建設(shè)單位在工程建設(shè)費(fèi)用中列支。3.單位附屬綠地和居住區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)資金，由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主承擔(dān)。六、罰則（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變其用途的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐或者移植株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處樹木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，損壞城市綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以并處賠償費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木或者買賣古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處古樹名木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，造成城市綠化重大損失的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他規(guī)定1.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟