促銷占道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對促銷占道行為的規(guī)范管理，維護(hù)城市道路的正常通行秩序，保障公共安全，營造整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類商業(yè)促銷活動(dòng)中占用城市道路的行為管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：規(guī)范促銷占道行為，保障道路通行順暢，維護(hù)良好的城市秩序。3.便民利民原則：在管理過程中充分考慮商家合理需求，保障促銷活動(dòng)的正常開展，同時(shí)兼顧市民出行便利。4.安全第一原則：把保障公共安全放在首位，確保促銷活動(dòng)不影響道路交通安全，不引發(fā)安全事故。二、管理職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)城市道路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)促銷占道行為。2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)促銷占道行為進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰。3.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同做好促銷占道管理工作。（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全暢通。對因促銷占道影響交通秩序的行為進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。2.配合城市管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對阻礙執(zhí)法、違反交通法規(guī)等行為依法進(jìn)行處理。（三）市場監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對促銷活動(dòng)的主體資格、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保促銷活動(dòng)合法合規(guī)。2.對虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場秩序。（四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好促銷占道管理的相關(guān)工作，如環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對促銷活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管等。三、促銷占道申請與審批（一）申請條件1.舉辦促銷活動(dòng)的商家應(yīng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照。2.促銷活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。3.申請占用的道路應(yīng)符合安全通行條件，不妨礙行人、車輛正常通行。4.促銷活動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，確保活動(dòng)期間的安全。（二）申請材料1.促銷占道申請表，應(yīng)注明活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、占用道路范圍等信息。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.促銷活動(dòng)方案，包括活動(dòng)流程、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等。4.占用道路示意圖，標(biāo)明占用范圍及周邊道路情況。（三）審批程序1.商家向城市管理部門提交促銷占道申請材料。2.城市管理部門收到申請后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、活動(dòng)是否符合申請條件等。3.初審?fù)ㄟ^后，城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查?？辈閮?nèi)容包括占用道路的可行性、對交通秩序和公共安全的影響等。4.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，相關(guān)部門聯(lián)合簽署審批意見。同意申請的，明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、占用范圍等具體要求；不同意申請的，書面說明理由。5.商家根據(jù)審批意見進(jìn)行整改，整改合格后，城市管理部門發(fā)放促銷占道許可證。（四）審批期限城市管理部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^后的[X]個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘查，并在勘查后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，及時(shí)發(fā)放許可證；對不符合條件的，及時(shí)告知商家。四、促銷占道行為規(guī)范（一）占用范圍1.經(jīng)批準(zhǔn)的促銷占道活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行占用，不得擅自擴(kuò)大占用面積。2.占用道路的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明活動(dòng)范圍、時(shí)間等信息。（二）活動(dòng)時(shí)間1.促銷活動(dòng)應(yīng)在許可證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得提前或推遲開始，也不得延長活動(dòng)時(shí)間。2.活動(dòng)期間應(yīng)合理安排時(shí)間，避免在交通高峰期等特殊時(shí)段進(jìn)行大規(guī)模的促銷活動(dòng)，影響交通秩序。（三）安全保障1.商家應(yīng)在促銷占道區(qū)域設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，如警示燈、路錐等，確保行人、車輛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并注意避讓。2.活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)維持秩序，引導(dǎo)行人、車輛安全通行。3.促銷活動(dòng)使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保使用過程中不發(fā)生安全事故。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.商家應(yīng)保持促銷占道區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.不得在道路上隨意丟棄垃圾、雜物，不得破壞道路環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（五）噪音控制1.促銷活動(dòng)中使用的音響設(shè)備等應(yīng)合理控制音量，不得產(chǎn)生過大噪音，影響周邊居民的正常生活。2.活動(dòng)期間應(yīng)遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于噪音控制的相關(guān)規(guī)定，避免在禁止時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行高噪音活動(dòng)。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.城市管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對城市道路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)促銷占道行為。2.巡查人員應(yīng)定期對已批準(zhǔn)的促銷占道活動(dòng)進(jìn)行檢查，確?；顒?dòng)按照規(guī)定進(jìn)行。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對違規(guī)促銷占道行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)登記，并安排專人進(jìn)行核實(shí)處理。對經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法予以處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的違規(guī)促銷占道行為，城市管理部門應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，明確各部門職責(zé)分工，確保執(zhí)法行動(dòng)的順利開展。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行促銷占道活動(dòng)的。2.超過批準(zhǔn)范圍、時(shí)間進(jìn)行促銷占道活動(dòng)的。3.在促銷占道活動(dòng)中違反安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、噪音控制等規(guī)定的。4.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行促銷占道活動(dòng)的，城市管理部門責(zé)令其立即停止違法行為，恢復(fù)道路原狀，并依法處以罰款。2.對超過批準(zhǔn)范圍、時(shí)間進(jìn)行促銷占道活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷促銷占道許可證。3.對違反安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、噪音控制等規(guī)定的，城市管理部門責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。4.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.建立促銷占道行為