人防造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公司人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益，規(guī)范造價(jià)管理行為，保障公司及相關(guān)方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類(lèi)人防工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等人防工程。（三）依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)人民防空法》等。2.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《人民防空工程建設(shè)預(yù)算定額》等。3.公司關(guān)于工程項(xiàng)目管理的相關(guān)制度和規(guī)定。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則：對(duì)人防工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的造價(jià)控制。3.合理計(jì)價(jià)原則：依據(jù)市場(chǎng)行情和工程實(shí)際情況，合理確定工程造價(jià)，保證計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)工程建設(shè)過(guò)程中的變化因素，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略，確保造價(jià)始終處于可控狀態(tài)。二、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工程管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的人防造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審定人防工程造價(jià)管理的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）工程管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。2.參與工程招投標(biāo)文件的編制和審核，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較。3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制，及時(shí)掌握工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況，協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理中的相關(guān)問(wèn)題。4.審核工程變更、簽證等費(fèi)用，定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。5.配合審計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì)工作。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)籌集人防工程建設(shè)項(xiàng)目的資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.按照合同約定和造價(jià)管理規(guī)定，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。3.對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，參與工程造價(jià)的分析和控制工作。（四）審計(jì)部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)人防工程造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性和合理性。2.參與工程招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)重大造價(jià)事項(xiàng)提出審計(jì)意見(jiàn)。3.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審計(jì)工作，出具審計(jì)報(bào)告。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算1.在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段，由工程管理部門(mén)組織相關(guān)人員，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能等要求，結(jié)合市場(chǎng)行情和類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)，編制投資估算。2.投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，做到估算準(zhǔn)確、全面。3.投資估算編制完成后，經(jīng)工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）初步設(shè)計(jì)概算1.初步設(shè)計(jì)階段，工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，編制初步設(shè)計(jì)概算。2.初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的概算編制規(guī)定進(jìn)行編制，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。3.初步設(shè)計(jì)概算編制完成后，由工程管理部門(mén)組織內(nèi)部審核，審核通過(guò)后報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定后的初步設(shè)計(jì)概算作為控制工程投資的最高限額。（三）施工圖預(yù)算1.施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算定額等，編制施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算應(yīng)詳細(xì)計(jì)算工程量，準(zhǔn)確套用定額單價(jià)，合理計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。3.施工圖預(yù)算編制完成后，先由工程管理部門(mén)內(nèi)部審核，再提交造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核后的施工圖預(yù)算作為工程招投標(biāo)和簽訂施工合同的依據(jù)。（四）造價(jià)文件審核要點(diǎn)1.編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。2.工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。3.定額套用的合理性、準(zhǔn)確性和一致性。4.費(fèi)用計(jì)取的規(guī)范性、合理性和準(zhǔn)確性。5.造價(jià)文件的格式、內(nèi)容和簽章是否符合要求。四、工程招投標(biāo)造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的造價(jià)條款應(yīng)清晰明確，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求、計(jì)價(jià)方式、工程量清單、合同價(jià)款調(diào)整方法等。3.招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人根據(jù)工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行報(bào)價(jià)，不得低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性、準(zhǔn)確性、合理性，以及與市場(chǎng)行情的比較等。3.對(duì)于明顯低于成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。如投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或提供有效證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。（三）合同價(jià)款確定1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人后，工程管理部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)人簽訂施工合同，明確合同價(jià)款。2.合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件的規(guī)定確定，采用固定總價(jià)、固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)格等方式。3.合同中應(yīng)約定工程價(jià)款的調(diào)整條件、調(diào)整方法和支付方式等條款，確保合同價(jià)款的合理性和可操作性。五、工程施工階段造價(jià)管理（一）工程進(jìn)度款支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度，定期向工程管理部門(mén)提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。2.工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式和實(shí)際完成的工程量，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。3.審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)按照合同約定支付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門(mén)在支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查支付憑證和相關(guān)資料，確保支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。（二）工程變更管理1.工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。2.工程管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)變更的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)審。3.變更評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，工程管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，包括變更設(shè)計(jì)文件、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等。4.工程變更引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行計(jì)算，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的依據(jù)。（三）工程簽證管理1.施工過(guò)程中發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)，施工單位應(yīng)及時(shí)記錄，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程管理部門(mén)審核。2.工程管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)簽證事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。3.審核通過(guò)的工程簽證應(yīng)及時(shí)辦理簽字蓋章手續(xù)，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程簽證的費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算。（四）造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控1.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握工程造價(jià)的變化情況。2.建立造價(jià)預(yù)警機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)偏差較大的項(xiàng)目，及時(shí)查找原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。3.加強(qiáng)與施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。六、工程竣工結(jié)算造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算編制1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制工程竣工結(jié)算文件。2.竣工結(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、工程變更及簽證資料、竣工圖紙等。3.施工單位編制的竣工結(jié)算文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得高估冒算。（二）竣工結(jié)算審核1.工程管理部門(mén)收到施工單位提交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、工程變更及簽證等。2.內(nèi)部審核通過(guò)后，工程管理部門(mén)將竣工結(jié)算文件提交審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)審計(jì)規(guī)定和程序，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面審計(jì)。3.審計(jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告后，工程管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果與施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。如施工單位對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議，可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。（三）竣工結(jié)算備案工程竣工結(jié)算完成后，工程管理部門(mén)應(yīng)將竣工結(jié)算文件及相關(guān)資料報(bào)公司造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。備案資料應(yīng)包括竣工結(jié)算書(shū)、審計(jì)報(bào)告、工程變更及簽證資料等。七、造價(jià)資料管理（一）資料收集1.工程管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理人防工程造價(jià)管理過(guò)程中的各類(lèi)資料，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)文件、合同文件、工程變更及簽證資料、竣工結(jié)算文件等。2.資料收集應(yīng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，確保資料的真實(shí)性和有效性。（二）資料歸檔1.對(duì)收集到的造價(jià)資料，工程管理部門(mén)應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并建立電子檔案。2.造價(jià)資料應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合國(guó)家和公司的相關(guān)規(guī)定。（