土地征用管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范土地征用行為，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的合理需求，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要進行的土地征用活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行土地征用，確保征用行為合法合規(guī)。2.公共利益原則：土地征用必須基于公共利益的需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等。3.合理補償原則：給予被征地農(nóng)民合理、公平的補償，保障其生活水平不降低。4.妥善安置原則：通過多種途徑妥善安置被征地農(nóng)民，解決其就業(yè)、社會保障等問題。土地征用程序申請與審核1.建設(shè)項目單位向土地行政主管部門提出土地征用申請，并提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.土地行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并組織現(xiàn)場勘查，核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等情況。公告與聽證1.發(fā)布征地預公告：在擬征土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地預公告，告知征地范圍、面積、用途、補償標準等內(nèi)容，公告期不少于[X]個工作日。2.舉行聽證：對擬征土地的補償標準、安置方案等有異議的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人可以在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出聽證申請，土地行政主管部門應當組織聽證。調(diào)查與登記1.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查：由土地行政主管部門會同有關(guān)部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應當與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認。2.辦理征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應當在征地預公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點辦理征地補償?shù)怯?。擬定與報批1.擬定征地補償安置方案：土地行政主管部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，擬定征地補償安置方案，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的標準及支付方式，安置途徑等內(nèi)容。2.組織專家論證和風險評估：對征地補償安置方案進行專家論證，并開展社會穩(wěn)定風險評估。3.報批征地補償安置方案：將征地補償安置方案報市、縣人民政府批準。經(jīng)批準的征地補償安置方案由土地行政主管部門組織實施。實施與補償1.發(fā)布征地公告：市、縣人民政府在收到征地批準文件之日起[X]個工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，公告征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途、征地范圍、征地補償標準、安置方案等內(nèi)容。2.支付征地補償費用：土地行政主管部門按照征地補償安置方案，將土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。3.交付土地：征地補償費用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應當在規(guī)定的期限內(nèi)交付土地。土地補償標準土地補償費1.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍至[X]倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補償費，按照征收耕地土地補償費標準的[X]%至[X]%執(zhí)行。3.征收未利用地的土地補償費，按照征收耕地土地補償費標準的[X]%至[X]%執(zhí)行。安置補助費1.征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍至[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。2.征收其他農(nóng)用地的安置補助費，按照征收耕地安置補助費標準的[X]%至[X]%執(zhí)行。3.征收未利用地的，不支付安置補助費。地上附著物和青苗補償費1.地上附著物補償費：按照實際損失給予補償。2.青苗補償費：征收耕地的青苗補償費，按照當季作物的產(chǎn)值計算；征收其他農(nóng)用地的青苗補償費，按照當?shù)赝愖魑锏漠a(chǎn)值計算。安置途徑貨幣安置將征地補償安置費用直接支付給被征地農(nóng)民，由其自行安排生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)安置通過調(diào)整承包土地等方式，為被征地農(nóng)民重新安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，保障其基本生活。留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例預留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安置被征地農(nóng)民。就業(yè)安置1.提供就業(yè)培訓：組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。2.推薦就業(yè)崗位：積極與用人單位溝通協(xié)調(diào)，為被征地農(nóng)民推薦就業(yè)崗位。社會保障安置1.納入養(yǎng)老保險：將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。2.提供醫(yī)療保障：為被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供幫助。監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督機制1.加強內(nèi)部監(jiān)督：土地行政主管部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對土地征用的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。2.接受社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對土地征用行為的監(jiān)督舉報。嚴格責任追究1.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在土地征用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。爭議解決協(xié)調(diào)與裁決1.征地補償安置爭議協(xié)調(diào)：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對征地補償安置方案有爭議的，可以向市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。市、縣人民政府應當自收到協(xié)調(diào)申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。2.征地補償安置爭議裁決：協(xié)調(diào)不成的，由批準征地的人民政府裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。法律救濟途徑被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人認為土地征用行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。