地方殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地方實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習俗和情感需求，在殯葬管理中注重人文關(guān)懷，提供人性化的服務(wù)。2.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)約土地、木材等資源，推行生態(tài)殯葬方式，促進資源可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬活動，加強對殯葬行業(yè)的監(jiān)管，確保殯葬管理工作依法有序進行。4.教育引導(dǎo)原則通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的生死觀和喪葬觀念，自覺遵守殯葬管理規(guī)定，積極參與殯葬改革。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.地方民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口、土地、交通等實際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場，應(yīng)當符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和國家有關(guān)標準，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當按照國家規(guī)定的服務(wù)項目和收費標準提供服務(wù)，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。（三）骨灰堂建設(shè)1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求，選址應(yīng)當避開居民住宅區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)等區(qū)域。2.骨灰堂應(yīng)當具備防火、防潮、防盜等安全設(shè)施，確保骨灰存放安全。（四）公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會建立，主要為本地居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門批準。建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府民政部門批準。3.公墓應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當符合國家規(guī)定標準。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.公墓應(yīng)當建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護等方面的管理。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當實行火化。提倡以骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等方式處理骨灰。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當提供醫(yī)療機構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明。3.殯儀館應(yīng)當按照規(guī)定的程序和標準對遺體進行火化，并向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.在允許土葬的地區(qū)，土葬遺體應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂＃ㄈ┻z體運輸1.運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。2.從事遺體運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照規(guī)定的路線和時間運輸遺體。3.嚴禁利用遺體進行營利性活動。四、骨灰處理（一）骨灰寄存1.骨灰寄存應(yīng)當在殯儀館、骨灰堂等合法的骨灰寄存場所進行。2.骨灰寄存場所應(yīng)當建立健全管理制度，為喪屬提供安全、便捷的寄存服務(wù)。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)當按照規(guī)定在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進行。2.安葬骨灰時，應(yīng)當遵守公墓、骨灰堂的管理規(guī)定，不得擅自改變墓穴位置或者擴大墓穴面積。（三）骨灰撒散1.提倡將骨灰撒散在江、河、湖、海等水域或者山林等指定區(qū)域。2.辦理骨灰撒散手續(xù)，應(yīng)當由喪屬向當?shù)孛裾块T提出申請，并提交相關(guān)證明材料。民政部門應(yīng)當按照規(guī)定進行審核，符合條件的予以批準。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。3.提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費。（二）殯葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當依法辦理相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當定期對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、骨灰處理、喪事活動等情況進行監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法予以制止，并責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責任1.未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違反遺體處理規(guī)定的法律責任1.將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行。2.未經(jīng)批準運輸遺體的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）違反骨灰處理規(guī)定的法律責任1.在公墓和骨灰堂以外的其他地方埋葬骨灰的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行。2.擅自改變墓穴位置或者擴大墓穴面積的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（四）違反喪事活動管理規(guī)定的法律責任1.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的，由城管部門責令改正，可以并處警告或者200元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。2.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍